ООО "НОЯБРЬ-АГРО"

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) ООО «Ноябрь-Агро» к обеспечению качества и безопасности зерна (для пищевых и непищевых целей) и связанных с ними требований к процессам производства, перевозки, реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также соблюдение требований, установленных ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» посредством сбора и анализа данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, данных, содержащихся в ФГИС Росаккредитации (https://fsa.gov.ru), в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), размещенном на официальном сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru). Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Ноябрь-Агро» зарегистрирован в качестве юридического лица 23.01.2009, ИНН 2455028645, ОГРН 1092455000076 адрес места нахождения: 662631, Красноярский край, Минусинский район, с. Городок, ул. Заводская, д. 2, строение 5., основным видом деятельности является выращивание зерновых культур (ОКВЭД 01.11.1) (выписка прилагается). Согласно данным, полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия, ООО «Ноябрь-Агро» занимается производством растениеводческой продукции на территории Минусинского района. В едином реестре зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации, имеются сведения о декларациях о соответствии, зарегистрированных заявителем и изготовителем зерна ООО «Ноябрь-Агро». 1. EAЭС № RU Д-RU.РА09.А.14885/24 дата регистрации 07.10.2024, действительна с даты регистрации по 06.10.2025, на пшеницу продовольственную, урожай 2024 года, размер партии 2700,0 тонн, схема декларирования 2д, соответствует требованиям ТР ТС 015/2011«О безопасности зерна», принята на основании протоколов исследования от 03.10.2024 № 22627/24, № 22626/24, № 22625/24, выданных испытательной лаборатории Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции: Красноярский край, Минусинский район, с. Николо-петровка ; 2. EAЭС № RU Д-RU.РА09.А.51201/24 дата регистрации 16.10.2024, действительна с даты регистрации по 15.10.2025, на горох поставляемый на пищевые цели, размер партии 80,0 тонн, схема декларирования 2д, соответствует требованиям ТР ТС 015/2011«О безопасности зерна», принята на основании протоколов исследования от 11.09.2024 № 5673(14776ВО), № 5673(14776), от 03.09.2024 № 5672 (14775), выданных испытательной лаборатории Красноярского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» (свидетельство № РОСС RU.0001.22ГА26), адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции: Красноярский край, Минусинский район, с. Николо-петровка; 3. EAЭС № RU Д-RU.РА08.А.89482/24 дата регистрации 16.10.2024, действительна с даты регистрации по 15.10.2025, на рапс, урожай 2024 года, размер партии 300,0 тонн, схема декларирования 2д, соответствует требованиям ТР ТС 015/2011«О безопасности зерна», принята на основании протоколов исследования от 14.10.2024 № 6464(16610), дополнение № 1 к протоколу исследования от 14.10.2024 № 6464(16610), от 12.10.2024 № 6465 (16611ВО)П, № 6465 (16611)П выданных испытательной лаборатории Красноярского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» (свидетельство № РОСС RU.0001.22ГА26), EAЭС № RU Д-RU.РА09.А.51201/24 дата регистрации 16.10.2024, адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции: Красноярский край, Минусинский район, с. Николо-петровка; 4. EAЭС № RU Д-RU.РА11.А.88401/25 дата регистрации 17.01.2025, действительна с даты регистрации по 16.01.2026, на гречиху поставляемую на пищевые цели, урожай 2024 года, размер партии 2000,0 тонн, схема декларирования 2д, соответствует требованиям ТР ТС 015/2011«О безопасности зерна», принята на основании протоколов исследования от 25.11.2024 № 9601(22805ВО), № 9601(22805), от 08.11.2024 № 9600 (22804) выданных испытательной лаборатории Красноярского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» (свидетельство № РОСС RU.0001.22ГА26) адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции: Красноярский край, Минусинский район, с. Городок, ул. Заводская д. 2, стр. 5; Тем самым, заявитель ООО «Ноябрь-Агро», являющийся изготовителем зерна, заявляет о том, что зерно, поставляемое на пищевые цели урожая 2024 года соответствует требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» в форме принятия вышеуказанных деклараций о соответствии и указанные сведения в декларациях о соответствии о зерне являются полными и достоверными. Проведя изучение и анализ информации, имеющейся в распоряжении Управления, и сведений полученных из информационных систем, установлено, что ООО «Ноябрь-Агро», - в декларации о соответствии EAЭС № RU Д-RU.РА09.А.14885/24 дата регистрации 07.10.2024 в поле 5 (заявляет, что) не указывает цель использования пшеницы (верно указывать «пшеница поставляемая на пищевые цели, урожай 2024 года»), в поле 8 (дополнительная информация) не указывает: обозначение и наименование стандарта, включенного в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов - ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», ГОСТ, также отсутствуют сведения об условиях и сроках хранения поставляемой партии зерна. Также, не верно указана испытательная лаборатория проводившая исследование зерна (верно указать «Алтайский филиал филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна»); - в декларации о соответствии EAЭС № RU Д-RU.РА09.А.51201/24 дата регистрации 16.10.2024 в поле 5 (заявляет, что) не указывает год урожая гороха, не достоверно указан адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции, так как в протоколах исследования от 11.09.2024 № 5673(14776ВО), № 5673(14776), от 03.09.2024 № 5672 (14775), выданных испытательной лабораторией Красноярского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», указано, что отбор проб (фактическое нахождение сформированной заявителем партии зерна (гороха) в количестве 80,0 тонн) осуществлялся по адресу - Красноярский край, Минусинский район, с. Городок, ул. Заводская, д. 2, корпус 4. Также, в поле 8 (дополнительная информация) не указывает: обозначение и наименование стандарта, включенного в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов (ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», ГОСТ), также отсутствуют сведения об условиях и сроках хранения поставляемой партии зерна; - в декларации о соответствии EAЭС№ RU Д-RU.РА08.А.89482/24 дата регистрации 16.10.2024 в поле 5 (заявляет, что) не указывает цели использования рапса, не достоверно указан адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции, так как в протоколах исследования от 14.10.2024 № 6464(16610), дополнение № 1 к протоколу исследования от 14.10.2024 № 6464(16610), от 12.10.2024 № 6465 (16611ВО)П, № 6465 (16611)П, выданных испытательной лабораторией Красноярского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», указано, что отбор проб (фактическое нахождение сформированной заявителем партии зерна (рапса) в количестве 300,0 тонн) осуществлялся по адресу - Красноярский край, Минусинский район, с. Городок, ул. Заводская, д. 2, корпус 4. Также, в поле 8 (дополнительная информация) не указывает: обозначение и наименование стандарта, включенного в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов (ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», ГОСТ), также отсутствуют сведения об условиях и сроках хранения поставляемой партии зерна; - в декларации о соответствии EAЭС № RU Д-RU.РА11.А.88401/25 дата регистрации 17.01.2025 в поле 8 (дополнительная информация) не указывает: обозначение и наименование стандарта, включенного в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов (ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», ГОСТ), также отсутствуют сведения об условиях и сроках хранения поставляемой партии зерна. Согласно официальной информации, полученной из журнала «Применение пестицидов и агрохимикатов» ФГИС ППА «Сатурн», установлено, что ООО «Ноябрь-Агро», при производстве гречихи применял пестициды: Легион комби д.в.клетодим, Клерк, д.в. клетодим, Монолит д.в. клопиралид. Применение пестицидов подтверждается актом применения пестицидов и агрохимикатов в статусе «актуальный», код карточки № 1440909. Проведя изучение и анализ информации, имеющейся в распоряжении Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, сведений, полученных из ФГИС Росаккредитации, ФГИС ППА «Сатурн» установлено, что ООО «Ноябрь-Агро» при подтверждении соответствия гречихи на пищевые цели допущены нарушения, а именно: декларация о соответствии EAЭС № RU Д-RU.РА11.А.88401/25 принята на основании протоколов испытаний, в которых отсутствуют (не проведены) испытания образцов гречихи на пищевые цели, урожая 2024 года на остаточное содержание действующих веществ пестицидов, применяемых при производстве гречихи, а именно: клетодим, клопиралид. Следовательно, техническая документация (EAЭС № RU Д-RU.РА09.А.14885/24, EAЭС № RU Д-RU.РА09.А.51201/24, EAЭС № RU Д-RU.РА08.А.89482/24, EAЭС № RU Д-RU.РА11.А.88401/25, протоколы испытания от 03.10.2024 № 22627/24, № 22626/24, № 22625/24, от 11.09.2024 № 5673(14776ВО), № 5673(14776), от 03.09.2024 № 5672 (14775), от 14.10.2024 № 6464(16610), от 12.10.2024 № 6465 (16611ВО)П, № 6465 (16611)П, EAЭС № RU Д-RU.РА11.А.88401/25, от 25.11.2024 № 9601(22805ВО), № 9601(22805), от 08.11.2024 № 9600 (22804)), не соответствуют требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (содержат неполные, недостоверные сведения). Таким образом, заявителем (изготовителем) ООО «Ноябрь-Агро» нарушена процедура декларирования по схеме 2д, не проведены испытания образцов зерна при подтверждении его соответствия. Установленные факты свидетельствуют о нарушении в части проведения работ по оценки соответствия зерна требованиям технического регламента Таможенного союза. Отсутствие достоверных (полных) сведений (информации) в декларациях о соответствии EAЭС № RU Д-RU.РА09.А.14885/24, EAЭС № RU Д-RU.РА09.А.51201/24, EAЭС № RU Д-RU.РА08.А.89482/24, EAЭС № RU Д-RU.РА11.А.88401/25 - вводит в заблуждение потребителей зерна. Заявителем (изготовителем) ООО «Ноябрь-Агро» при подтверждении соответствия зерна приняты и зарегистрированы декларации о соответствии с нарушением требований, предъявляемых к декларациям о соответствии, установленных законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования. Данные обстоятельства свидетельствуют о признаках нарушения в части проведения работ по оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов, но фактически отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна») устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна (п. 2 ст. 2). Идентификация зерна осуществляется на основании информации, указанной в товаросопроводительных документах, по маркировке, визуальному осмотру ботанических признаков зерна, характерных для данного вида культуры, а также отличительных признаков, указанных в приложении 1 к настоящему техническому регламенту (п. 3 ст. 2). Согласно ст. 2 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» партия зерна - количество зерна одного наименования (вида), однородного по качеству, предназначенное к одновременной приемке, отгрузке и (или) хранению. Согласно п. 1 ст. 3 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» - зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. Определение остаточных количеств пестицидов, за исключением пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к техническому регламенту ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем (поставщиком) зерна при выпуске его в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Показатели их содержания в зерне не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложении 6 к настоящему техническому регламенту (п. 3 ст. 4 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»). В приложении 2, 6 к ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» установлены предельно допустимые уровни содержания действующих веществ пестицидов в зерне. Согласно п. 2 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» - подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом. В соответствии с п. 12 статьи 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293 утверждена единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента евразийского экономического союза и правилах их оформления. Оформленная заявителем в соответствии с пунктом 5 статьи 24 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя либо уполномоченного заявителем лица декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в реестре деклараций о соответствии и начинает действовать с момента присвоения ей регистрационного номера. Декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке. При декларировании соответствия по схемам 2д, 4д (п. 5 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна») заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо, являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя. В соответствии с п. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» схема декларирования 2д включает следующие процедуры: - формирование и анализ технической документации; - проведение испытаний образцов зерна; - принятие и регистрация декларации о соответствии; - нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке. Срок действия декларации о соответствии на партию зерна – по выбору заявителя. Исходя из вышеуказанных обязательных требований, заявитель обязан проводить испытания образцов зерна, определять остаточное количество применяемых пестицидов, оформлять декларации о соответствии по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза с полной и достоверной информацией о зерне. Таким образом, по результатам анализа данных, имеются признаки не соблюдения обязательных для применения и исполнения требования п. 1 ст. 3, п. 3 ст. 4, п. 7, ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», так как изготовителем и продавцом зерна ООО «Ноябрь-Агро» при подтверждении соответствия (декларировании) зерна на пищевые цели не должным образом провел необходимую процедуру оценки (подтверждения) соответствия зерна.