ООО "БПРУ"

На основании задания Федеральной службы по аккредитации на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованными лицами от 27.12.2024 № З-05/14869, Уточнения (изменения) к Заданию на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованными лицами от 02.10.2025 № З-05/8089, служебной записки об изменении Уточнения к Заданию на наблюдение от 06.10.2025 № З-05/8208 за период деятельности с 01.04.2025 по 30.09.2025 в отношении неопределенного круга юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и(или) оказывающих услуги в области обеспечения единства измерений, аккредитованных в национальной системе аккредитации, деятельность которых во втором и третьем квартале 2025 года не была приостановлена (в отношении как всей, так и части области аккредитации) с целью обнаружения результатов поверки средств измерений, переданных аккредитованными лицами в Федеральную государственную информационную систему Росаккредитации (далее – ФГИС Росаккредитации), объективным образом указывающих на наличие или отсутствие индикатора риска, предусмотренного пунктом 3 Перечня индикаторов риска, в период с 06.10.2025 по 08.10.2025 сотрудником ФАУ НИА проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованными лицами путем анализа сведений, содержащихся во ФГИС Росаккредитации, на предмет двукратного и более роста количества результатов поверки средств измерений переданных аккредитованными лицами во ФГИС Росаккредитации в соответствии с подпунктом г пункта 8 Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 24.10.2020 № 704, содержащихся во вкладке «Поверка СИ» подраздела «Сведения по обеспечению единства измерений» раздела «Отчетность аккредитованных лиц» ФГИС Росаккредитации. 1. По итогам проведения указанного контрольного (надзорного) мероприятия выявлен индикатор риска, предусмотренный пунктом 3 перечня индикаторов риска. В соответствии с Заключением по результатам наблюдения за исполнением обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованными лицами от 09.10.2025 № ФАУ/З-1395 (далее – Заключение) Управлением по учебно-методологической работе ФАУ НИА при проведении мероприятий без взаимодействия с Обществом с ограниченной ответственностью «Бийский прибороремонтный участок», аккредитованным в качестве юридического лица, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги в области обеспечения единства измерений (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.311846) (ОГРН 1022401628920; ИНН 2457029066) (далее – ООО «БПУ», аккредитованное лицо), в ходе которых, за период деятельности c 01.04.2025 по 30.09.2025 (по состоянию на 06.10.2025) в деятельности ООО «БПУ» выявлено превышение в два раза и более количества результатов поверки средств измерений, переданных аккредитованным лицом в третьем квартале 2025 года в сравнении со вторым кварталом 2025 года. Таким образом, при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с ООО «БПУ» выявлен параметр, который соответствует пункту 3 Перечня индикаторов риска, что может свидетельствовать о возможных нарушениях обязательных требований, содержащихся в пунктах 38, 40 Критериев аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации», в статье 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Федеральным законом № 248-ФЗ регулируются отношения, связанные с организацией и осуществлением государственного контроля. В отдельной главе вышеуказанного нормативно-правового акта раскрываются принципы государственного контроля (надзора): законности, соразмерности вмешательства в деятельность контролируемых лиц, охраны прав и законных интересов контролируемых лиц, недопустимости злоупотребления правом и др. Определяется, что при осуществлении государственного контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольно-надзорных мероприятий. Данными законоположениями установлено, что выбранное контрольным органом мероприятие должно быть соразмерно вреду (ущербу), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям. Государственный контроль должен ограничиваться только теми контрольными мероприятиями и действиями, которые достаточны для обеспечения соблюдения обязательных требований, что обусловлено, необходимостью избежания избыточных процедур и чрезмерной административной нагрузки в отношении проверяемых субъектов. Иными словами, принцип соразмерности контрольно-надзорной деятельности в отношении подконтрольных субъектов является одним из центральных принципов обеспечения прав и законных интересов субъектов в понимании законодательства Российской Федерации о государственном контроле, который (принцип) выражает требования справедливости и предполагает осуществление контрольно-надзорного производства лишь за нарушения в зависимости от его тяжести, размера и характера причиненного ущерба и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при принятии соответствующих мер реагирования, а равно принимаемые меры должны быть адекватны нарушениям (возможным нарушениям). Одним из индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному контролю (надзору) за деятельностью аккредитованных лиц, предусмотренных приказом Минэкономразвития России от 28.05.2021 № 300 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному контролю (надзору) за деятельностью аккредитованных лиц», является параметр - двукратный и более рост количества переданных аккредитованным в национальной системе аккредитации лицом результатов поверки средств измерений в сравнении с предшествующим периодом (месяц, квартал, полугодие или календарный год). Изложенные нормативные положения в своей взаимосвязи предусматривают принятие мер реагирования в отношении аккредитованных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и(или) оказывающих услуги в области обеспечения единства измерений, выдающих необоснованное количество свидетельств о поверке за определенный промежуток времени в зависимости от возможности человеческих ресурсов (их количество) аккредитованного лица, выполняющих работы по поверке средств измерений. Между тем, пункт 11) части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» устанавливает правило прекращения действия аккредитации в случае невыполнения в течение одного года работ в области единства средств измерений. Согласно Заключению, ООО «БПУ» во втором квартале 2025 года (апрель, май, июнь) передано 769 результатов поверки средств измерений, а в третьем квартале 2025 года (июль, август, сентябрь) передано 1834 результатов поверки средств измерений, что составляет превышение в 2,4 количества раз переданных аккредитованным лицом в третьем квартале 2025 года результатов поверки средств измерений в сравнении со вторым кварталом 2025 года. 2. Область аккредитации ООО «БПУ» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.311846) включает поверку средств измерений: весы неавтоматического действия; весы автоматические для взвешивания автодорожных транспортных средств в движении и измерения нагрузки на оси; дозаторы весовые автоматические дискретного действия; динамометры пружинные общего назначения; гири; компараторы массы; тахографы; установки для поверки тахографов; преобразователи объемного расхода жидкости, расходомеры, счетчики расходомеры, счетчики жидкости; теплосчетчики; тепловычислители, вычислители количества теплоты; корректоры СПГ, вычислители количества газа ВКГ; установки для поверки средств измерений массового и объемного расходов жидкости, массы и объема жидкости; преобразователи давления деформационные измерительные, манометры; термопреобразователи сопротивления, комплекты термопреобразователей сопротивления; термометры; термостаты; система автоматизированного контроля температуры АСКТ01. Рассмотрев сведения, содержащиеся во вкладке «Поверка СИ» подраздела «Сведения по обеспечению единства измерений» раздела «Отчетность аккредитованных лиц» ФГИС Росаккредитации, а также сведения о поверке средств измерений Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений (далее –ФГИС АРШИН) установлено, что ООО «БПУ» аккредитованное в качестве юридического лица, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги в области обеспечения единства измерений (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.311846) в период с 01.04.2025 по 30.09.2025 были проведены работы по поверке 3549 средств измерений, а именно: во втором квартале 2025 года (апрель, май, июнь) проведена поверка 1178 средств измерений; в третьем квартале 2025 года (июль, август, сентябрь) проведена поверка 2937 средств измерений. Таким образом, метрологической службой ООО «БПУ» вопреки требованиям подпункта г) пункта 8 Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации о результатах поверки средств измерений с указанием номера, даты, сроке действия, типе поверяемого средства измерения, результате поверки, лице, проводившем поверку, утв. Приказом Минэкономразвития России от 24.10.2020 № 704, пункта 2) части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», аккредитованным лицом не переданы сведения о результатах поверки средств измерений с указанием номера, даты, сроке действия, типе поверяемого средства измерения, результате поверки, лице, проводившем поверку.