ФГБУ "АЛТАЙСКАЯ МИС"

На основании задания Федеральной службы по аккредитации на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованными лицами от 19.03.2025 № З-05/2047, в целях определения наличия или отсутствия в деятельности аккредитованных лиц индикатора риска, предусмотренного пунктом 3 Приказа Минэкономразвития России от 28.05.2021 № 300 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному контролю (надзору) за деятельностью аккредитованных лиц» (далее – Приказ Минэкономразвития России от 28.05.2021 № 300), и в соответствии с Заключением Федерального автономного учреждения «Национальный институт аккредитации» (далее - ФАУ НИА) от 21.03.2025 № ФАУ/З-346 по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованным лицом, установлены следующие фактические обстоятельства. В соответствии с Заключением ФАУ НИА от 21.03.2025 № ФАУ/З-346 по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованным лицом, установлено, что по результатам сопоставления с индикатором риска нарушения обязательных требований аккредитованным лицом, предусмотренным пунктом 3 Приказа Минэкономразвития России № 300, установлены сведения, позволяющие прогнозировать высокую вероятность нарушения обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», Приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации», вследствие наличия двукратного и более роста количества выданных ФГБУ «Алтайская МИС» протоколов испытаний в 2-ом квартале 2024 г. (1 протокол) в сравнении с 3-им кварталом (3 протокола), что составляет рост в 3 раза, в 4-м квартале 2024 г. (8 протоколов) в сравнении с 3-м кварталом 2024 г. (3 протокола), что составляет рост в 2,7 раз и свидетельствует о вероятности несоблюдения аккредитованным лицом при проведении работ по испытаниям (исследованиям), измерениям продукции нормативных правовых актов, методик испытаний и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц. Таким образом, объект контроля соответствует параметрам, утвержденным пунктом 3 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований. В соответствии с Заключением испытательной лабораторией ФГБУ «Алтайская МИС» за 2024 год выдано 12 протоколов испытаний, а именно: в 2-ом квартале 2024 г. (1 протокол), в 3-ем квартале (3 протокола), в 4-м квартале 2024 г. (8 протоколов). Так, в период второго полугодия 2024 года ФГБУ «Алтайская МИС» проведено 11 испытаний в рамках процедуры подтверждения соответствия в форме сертификации, а именно: от 09.09.2024 №№ 01-14-24 и 01-16-24; от 23.09.2024 № 01-20-24; от 04.10.2024 № 01-26-24; от 02.12.2024 № 01-42-24; от 11.12.2024 № 01-46-24; от 16.12.2024 № 01-52-24; от 18.12.2024 № 01-54-24; от 19.12.2024 № 01-55-24; от 23.12.2024 № 01-56-24; от 24.09.2024 № 01-57-24. Указанные протоколы испытаний явились основанием для выдачи следующих сертификатов соответствия: ЕАЭС RU С-RU.АЕ56.В.00529/24; ЕАЭС RU С-RU.0010.В.00360/24; ЕАЭС RU С-RU.0010.В.00324/24; ЕАЭС RU С-RU.0010.В.00343/24; ЕАЭС RU С-RU.0010.В.00347/24; ЕАЭС RU С-RU.АД58.В.00864/24; ЕАЭС RU С-CN.АД58.В.00793/24; ЕАЭС RU С-CN.АД50.В.07094/24; ЕАЭС RU С-RU.АД50.В.07047/24; ЕАЭС RU С-RU.АД85.В.00516/24; ЕАЭС RU С-RU.АД50.В.07005/24, подтверждающие соответствие заявленной на сертификацию продукции требованиям ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования». Правительством Российской Федерации утверждены Правила приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными, утв. Постановлением от 19.06.2021 № 936, которыми Федеральная служба по аккредитации наделена отдельными полномочиями по приостановлению, возобновлению и признанию недействительными действия сертификатов соответствия, в порядке проведения структурного, форматно-логического контроля. Пунктом 14 Правил приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными, утв. Постановлением Правительства России от 19.06.2021 № 936, предусмотрены основания и причины, влекущие приостановление действие сертификата соответствия, в число которых включено проведение испытаний продукции не в полном объеме, следовательно, Федеральная служба по аккредитации (ее территориальные органы) при проверке сертификатов соответствия средствами структурного, форматно-логического контроля, оценивает правомерность выдачи протоколов испытаний, на основании которых выданы сертификаты соответствия. Так, в период второго полугодия 2024 года в рамках процедур структурного, форматно-логического контроля на предмет правомерности выдачи сертификатов соответствия №№ ЕАЭС RU С-RU.АЕ56.В.00529/24; ЕАЭС RU С-RU.0010.В.00360/24; ЕАЭС RU С-RU.0010.В.00324/24; ЕАЭС RU С-RU.0010.В.00343/24; ЕАЭС RU С-RU.0010.В.00347/24; ЕАЭС RU С-RU.АД58.В.00864/24; ЕАЭС RU С-CN.АД58.В.00793/24; ЕАЭС RU С-CN.АД50.В.07094/24; ЕАЭС RU С-RU.АД50.В.07047/24; ЕАЭС RU С-RU.АД85.В.00516/24; ЕАЭС RU С-RU.АД50.В.07005/24 проверила правомерность выдачи протоколов испытаний от 09.09.2024 №№ 01-14-24 и 01-16-24; от 23.09.2024 № 01-20-24; от 04.10.2024 № 01-26-24; от 02.12.2024 № 01-42-24; от 11.12.2024 № 01-46-24; от 16.12.2024 № 01-52-24; от 18.12.2024 № 01-54-24; от 19.12.2024 № 01-55-24; от 23.12.2024 № 01-56-24; от 24.09.2024 № 01-57-24, выданных ФГБУ «Алтайская МИС». Решением Федеральной службы по аккредитации от 07.11.2024 № 800-СС действие сертификата соответствия от 26.09.2024 № ЕАЭС RU С-RU.АД50.В.07047/24 приостановлено на основании подпункта г) пункта 14 Правил приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными, утв. Постановлением Правительства России от 19.06.2021 № 936, мотивом которого, в том числе, явился факт недостоверных сведений, а именно: Сертификат соответствия выдан на основании протоколов испытаний от 23.09.2024 № 01-20-24, составленных испытательного центра сельскохозяйственной техники Федерального государственного бюджетного учреждения «Алтайская государственная зональная машиноиспытательная станция» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.21МС28). По итогам рассмотрения протокола испытаний от 23.09.2024 № 01-20-24, на основании которых выдан сертификат соответствия, установлено, что испытательной лабораторией НЕ проведены испытания и измерения по следующим показателям: В соответствии с ТУ 4732-565-00236292-2012 «Борона зубовая гидрофицированная модель: БЗГ-24, БЗГ-18, БЗГ-15 «МЕЧТА» заявленная на сертификацию продукция оснащена, в том числе, стояночным тормозом (п. 1.3.2). Между тем, в протоколе испытаний указано, что Борона не имеет тормозной системы, предусмотренной пунктом 4.3 ГОСТ Р 53489-2009, которым установлено требование к наличию стояночного тормоза. Указанный результат контроля свидетельствует о ненадлежащем проведении испытаний, визуального контроля за сертифицированной продукцией, поскольку вывод испытательной лаборатории противоречит требований ТУ 4732-565-00236292-2012 «Борона зубовая гидрофицированная модель: БЗГ-24, БЗГ-18, БЗГ-15 «МЕЧТА». При таких обстоятельствах, при проведении испытаний не проверены требования к тормозной систем, установленные пунктом 4.3 ГОСТ Р 53489-2009. В отношении остальных протоколов испытаний, оформленных в рамках сертификации продукции, несоответствий в деятельности испытательной лаборатории не выявлено.