АО "РУСАЛ САЯНОГОРСК"

При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Администрация муниципального образования город Саяногорск в ответ на запрос Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) № 05-1/12-15620 от 14.08.2025 направлена информация о выданных в период с 01.01.2024 по 13.08.2025 разрешениях на строительство и разрешениях на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории. Из анализа полученных сведений установлено, что АО "РУСАЛ САЯНОГОРСК" выдано разрешение на строительство объекта - «Реконструкция объекта капитального строительства: «Модернизация производства электродов АО «РУСАЛ Саяногорск». Третий этап строительства»» №19-03-02-2024 от 16.07.2024, а также Разрешение на ввод объекта - «Разделение и обеспечение собственных нужд 10 кВ САЗ-ХАЗ АО «РУСАЛ Саяногорск», обеспечение дополнительных нагрузок АО «РУСАЛ Саяногорск», подстанция 220/10 кВ АО «РУСАЛ Саяногорск» в составе: ЦРП-3 10кВ; ПП-10кВ; КТП 2х1000/10/04 кВ» в эксплуатацию от 19.05.2025 №19-03-04-2025. Строительство объектов капитального строительства территориально планируется на объекте I категории № 95-0119-000066-П - Промплощадка Саяногорского алюминиевого завода (адреса местонахождения объектов капитального строительства: Республика Хакасия, город Саяногорск, территория промплощадка, здание 4, строение 32 и Республика Хакасия, город Саяногорск, территория промплощадка, здание 2, сооружение 4, сооружение 5, сооружение 6). С извещениями о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории объекта, относящегося к I категории негативного воздействия на окружающую среду, АО "РУСАЛ САЯНОГОРСК" в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора не обращалось. Информация о начале работ по строительству объекта капитального строительства «Реконструкция объекта капитального строительства: «Модернизация производства электродов АО «РУСАЛ Саяногорск». Третий этап строительства»» АО "РУСАЛ САЯНОГОРСК" в Управлении отсутствует. Информация, о том, что введённый в эксплуатацию объект капитального строительства - «Разделение и обеспечение собственных нужд 10 кВ САЗ-ХАЗ АО «РУСАЛ Саяногорск», обеспечение дополнительных нагрузок АО «РУСАЛ Саяногорск», подстанция 220/10 кВ АО «РУСАЛ Саяногорск» в составе: ЦРП-3 10кВ; ПП-10кВ; КТП 2х1000/10/04 кВ», имеет единое назначение и (или) неразрывно связан (физически или технологически) с объектом I категории, в Управлении отсутствует. В соответствии с ч.5 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 1 настоящей статьи, в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор, не осуществляются следующие виды государственного контроля (надзора): 1) федеральный государственный пожарный надзор; 2) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор); 3) государственный экологический контроль (надзор), за исключением федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляются во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в российской части (российском секторе) Каспийского моря, границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах, а также при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории. Согласно п. 8 и п. 9 статьи 65 Федерального закона № 7-ФЗ в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, и при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, федеральный государственный экологический контроль (надзор) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (за исключением федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности). В соответствии с пунктом Контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении объектов, указанных в пункте 8 Федерального закона № 7-ФЗ, проводятся, в том числе на основании программы проверок. Согласно пункту 12 Федерального закона № 7-ФЗ после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства проводится контрольное (надзорное) мероприятие в целях оценки возможности выдачи заключения органа федерального государственного экологического надзора в отношении объекта капитального строительства, указанного в пункте 9 настоящей статьи. В случае отсутствия нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды по результатам контрольного (надзорного) мероприятия выдается заключение органа, осуществляющего федеральный государственный экологический контроль (надзор), предусмотренное пунктом 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Пунктом 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического контроля (надзора)), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса. Таким образом, осуществление федерального государственного экологического контроля при строительстве объекта, относящегося к объектам 1 категории, прямо предусмотрено законодательством. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) Согласно ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" (далее также - органы государственного строительного надзора), а в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен федеральный государственный экологический контроль (надзор), в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы: 1) копия разрешения на строительство; 2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства; 3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий; 4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ; 5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства, относящегося в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), извещение о начале таких работ, с приложением необходимых документов. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096.