Проверка № 242416880540 от 6 декабря 2024 года

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИЛАНСКИЙ ИЛАНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Внеплановая проверка
Документарная
Завершено
Есть нарушения


Дата проведения
6 декабря 2024 года

Проверка проводится в отношении
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИЛАНСКИЙ ИЛАНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края

Цель проверки
Установить, что настоящая проверка проводится с целью: контроля за исполнением ранее выданного предписания № 85/346п-8 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 24.11.2023. Срок устранения нарушений – 25.11.2024 Задачами настоящей проверки являются: осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Красноярского края, проверки соблюдения объектом надзора обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятие мер по результатам проверки (в случае выявления нарушений)

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Величко Захар Владимирович Главный специалист отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций и надзорной деятельности


Объекты и итоги проверки

Адрес
663800, Красноярский край, Иланский район, город Иланский, ул. Ленина, д. 67

Дата составления акта о проведении проверки
9 января 2025 года

Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлен

Информация о выявленных нарушениях
Описание
Правительство Красноярского края Агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края Отдел предупреждения чрезвычайных ситуаций и надзорной деятельности (наименование структурного органа) Адрес: 660011, г. Красноярск, ул. Лесная, зд. 2а/18 т. 227-11-21 (chs@krasgo.ru) (адрес места нахождения, номер телефона, электронный адрес) г. Красноярск 09.01.2025 (место составления акта) (дата составления акта) 11 ч. 00 мин. (время составления акта) АКТ ПРОВЕРКИ органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления № 148/300п С 20.12.2024 по 09.01.2025 по адресу: 660011, город Красноярск, улица Лесная, зд. 2а/18 (место проведения проверки) На основании приказа агентства по гражданской обороне, чрезвычайным, ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края от 24.11.2024 № 300п (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), должности руководителя органа государственного надзора, издавшего распоряжение о проведении проверки) проведена внеплановая документарная проверка в отношении: (плановая/внеплановая, документарная/выездная) Администрации города Иланский Красноярского края: 663800, Красноярский край, Иланский район, город Иланский, улица Ленина, д. 67 (полное и (в случае, если имеется) сокращённое наименование местного самоуправления, адрес) Продолжительность проверки: 18 рабочих дней (рабочих дней/часов) Акт составлен отделом предупреждения чрезвычайных ситуаций и надзорной деятельности агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края. С копией приказа (распоряжения) о проведении проверки ознакомлен Глава города Иланский Красноярского края Максаков В.В. (вх. № 1871 от 03.12.2024 ) (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя местного самоуправления) (в случае, если имеется), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке, подпись, дата, время) Лицо(-а), проводившее(-ие) проверку: Величко Захар Владимирович, главный специалист отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций и надзорной деятельности агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края. (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(-их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности (в случае, если имеется) экспертов и (или) наименование экспертных организаций) При проведении проверки присутствовал: - (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя местного самоуправления (в случае, если имеется), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке) В ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): предписание от 24.11.2023 № 85/346п - 8 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Предписание) к исполнению предложено 8 мероприятий. Срок устранения нарушений – 25.11.2024. Пункт 1: орган местного самоуправления самостоятельно и заблаговременно не создал резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с номенклатурой и объемом резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии с пп. «д» п. 2 ст. 11, ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются органами местного самоуправления, а также организациями. Порядок создания и использования указанных резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются органами местного самоуправления, организациями. В соответствии с п.п. 6, 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом. В соответствии с пп. 4 п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет организационное и методическое руководство накоплением, хранением и использованием в целях гражданской обороны запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В рамках имеющихся полномочий, заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий П.Ф. Барышевым от 19.03.2021 № 2 - 4 - 71 - 5 - 11 МЧС России утверждены «Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Методические рекомендации), которые разработаны на основе нормативных правовых актов, руководящих, методических и нормативно-технических документов в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, с учетом накопленного в МЧС России опыта методического руководства созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС различного характера. В Методических рекомендациях изложены научно обоснованные принципы создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также порядок отчетности об их состоянии. Методическими рекомендациями утвержден типовой порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления (далее - Резерв, Типовой порядок). Согласно п. 2 Типового порядка Резерв создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, п. 3 Типового порядка установлено, что Резерв включает в себя продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости, строительные материалы, лекарственные препараты и медицинские изделия, нефтепродукты и другие материалы. В соответствии с п. 4 Типового Порядка номенклатура и объемы материальных ресурсов резерва утверждаются органом местного самоуправления и устанавливаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимального возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, п. 13 установлено, что закупка материальных ресурсов в резерв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Также Методическими рекомендациями утверждена типовая номенклатура и объемы резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления, в которую включаются следующие материальные ресурсы: продовольствие, вещевое имущество и ресурсы жизнеобеспечения, строительные материалы, медикаменты и медицинское имущество, нефтепродукты, другие ресурсы. В соответствии с Методическими рекомендациями, учитывая, что по интенсивности протекания ряд чрезвычайных ситуаций классифицируется как чрезвычайные ситуации с внезапно и быстро распространяющейся опасностью, и то, что они могут произойти в любое время, в том числе в выходные дни, ночное время, то есть тогда, когда большинство организаций не работает, наиболее целесообразно иметь максимальный объем заложенных в резерв материальных ресурсов. Такие ресурсы можно изъять с места хранения в любое время, обеспечить оперативную загрузку их в транспортные средства и доставку в зоны чрезвычайных ситуаций. В связи с этим органам местного самоуправления необходимо ежегодно планировать и выделять из соответствующих бюджетов средства для поддержания фактического накопления материальных ресурсов в резервах для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Администрацией в адрес Агентства предоставлена копия постановления администрации города Иланский Иланского района Красноярского края от 22.12.2023 № 783 «О порядке создания, хранения использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения город Иланский Иланского муниципального района Красноярского края». Изучение указанного документа показало, что администрация не представила: - утвержденный порядок создания, хранения использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения город Иланский Иланского муниципального района Красноярского края»; - утвержденную номенклатуру и объемы резерва материальных ресурсов. С учетом изложенного данный пункт Предписания Администрацией не исполнен и не снимается с контроля, поскольку орган местного самоуправления самостоятельно и заблаговременно не создал резервы материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Пункт 2: органом местного самоуправления города Иланский не осуществляется организация деятельности аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательных формирований. В соответствии с ч. 1 ст.2 Устава муниципального образования города Иланский Иланского района Красноярского края от 06.04.1998 № 6 - 18р городское поселение Иланский является в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» самостоятельным муниципальным образованием. В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится создание, содержание и организация деятельности аварийно - спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения. В соответствии с п. «е» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к исполнительным органам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.08.1995 № 151 - ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей; ч. 2 ст. 7 - профессиональные аварийно -спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются в органах местного самоуправления - по решению органов местного самоуправления. В соответствии с п. 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 в состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток. Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их органы местного самоуправления, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Администрацией в адрес Агентства предоставлены следующие копии документов: - перечень, оснащение, порядок формирования территориальных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны; - положение о порядке создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в городе Иланский; - приказ руководителя организации от 13.06.2024 № 14 «О создании нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории города Иланский»; - постановление администрации города Иланский Иланского района Красноярского края от 19.03.2024 № 42 «О создании нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в городе Иланский». Изучение указанных документов показало, что на основании постановления администрации г. Иланский от 06.03.2024 № 42 «О создании нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в г. Иланский» организована деятельность НФГО на базе МУП «Альянс», однако органом местного самоуправления не предоставлены сведения об организации деятельности аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательных формирований для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города. С учетом изложенного данный пункт Предписания Администрацией не исполнен и не снимается с контроля. Пункт 3: администрацией города Иланский не утвержден Паспорт безопасности территории города Иланский. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны. В соответствии с п. 3 Приказа МЧС России от 25.10.2004 № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» паспорт безопасности муниципального образования разрабатывается для определения количественных показателей риска чрезвычайных ситуаций, оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций, оценки состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций, разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории; п. 4 - разработка паспорта безопасности территории муниципального образования организуется местной администрацией. Основные требования к структуре, изложению, оформлению паспорта безопасности административно - территориальных единиц, а также его состав предусмотрены «ГОСТ Р 22.2.03 - 2022. Национальный стандарт РФ. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Паспорт безопасности административно – территориальных единиц. Общие положения». Администрацией в адрес Агентства предоставлены следующие копии документов: - постановление администрации города Иланский Иланского района Красноярского края от 12.11.2024 № 473 «О введении в действие паспорта безопасности городского поселения город Иланский Иланского муниципального района Красноярского края»; - паспорт безопасности территории городского поселения город Иланский Иланского муниципального района Красноярского края; - расчетно - пояснительная записка к паспорту безопасности города Иланский Иланского муниципального района Красноярского края; - приложение 1 рис. 1 «Возможная обстановка на территории города Иланский Иланского района при возникновении ЧС»; - схема охвата населения различными средствами оповещения при возникновении ЧС; - схема оповещения органов управления органов управления ТП РСЧС. Изучение указанных документов показало, что орган местного самоуправления выполнил требования законодательства. С учетом изложенного исполнение данного пункта Предписания снимается с контроля. Пункт 4: разработанный План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Иланский администрация города Иланский не согласовала в установленном порядке. Органы местного самоуправления самостоятельно реализуют полномочия в соответствии с п. «о» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В соответствии с п. 23 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований. В соответствии с распоряжением Губернатора Красноярского края от 23.03.2015 № 129 - рг «О планировании мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Красноярском крае» план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Красноярского края отнесен к перечню основных документов по вопросам планирования мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Красноярском крае. Требования к содержанию и оформлению плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, а также к процедуре его разработки устанавливает ГОСТ Р 22.3.22 - 2023. В соответствии с п. 4.7.3.1 ГОСТа Р 22.3.22 - 2023. план действий муниципального образования согласовывается: - с ИО субъекта Российской Федерации, в полномочия которого входит решение задач в области; - защиты населения и территорий от ЧС; - организациями и подразделениями территориальных органов ФОИВ, расположенных на территории муниципального образования, силы и средства которых включены в план действий муниципального образования. Администрацией в нарушение п. 4.7.3.1 ГОСТа Р 22.3.22 - 2023 не предоставлен в Агентство для согласования План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования. Согласно ответу Администрации от 15.11.2024 исх. № 1456 в соответствии с п. 4.3 Национального стандарта ГОСТ Р 22.3.22-2023, - «План действий населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования, не разрабатывается. Руководители городских и сельских поселений в целях своевременной организации и выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера руководствуются выписками из планов действий муниципальных образований, в состав которых они входят». Изучение указанных сведений показало, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Устава муниципального образования города Иланский Иланского района Красноярского края от 06.04.1998 № 6-18р город Иланский является самостоятельным муниципальным образованием в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». С учетом изложенного данный пункт плана Администрацией не исполнен и не снимается с контроля. Пункт 5: органом местного самоуправления не проводятся командно-штабные учения, не предоставлены документы, подтверждающие их проведение. В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. В соответствии со ст. 4 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрена подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. В соответствии с ч. 5 постановления Совета администрации Красноярского края от 23.08.2007 № 361 - п «Об утверждении Положения об организации подготовки населения Красноярского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрены мероприятия, связанные с подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. В соответствии с п. 10 приказа МЧС России от 29.07.2020 № 565 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» командно - штабные учения проводятся в целях совершенствования практических навыков по применению сил и средств, управлению ими при выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности люде на водных объектах в органах местного самоуправления продолжительность до 1 (одних) суток 1 раз в 3 года. Администрацией в адрес Агентства предоставлены следующие копии документов: - распоряжение администрации города Иланский Иланского района Красноярского края от 12.04.2024 № 22 Д «О проведении тактико - специального учения по защите населенного пункта города Иланский Иланского района от лесных и ландшафтных пожаров»; - план проведения тактико - специальных учений с органами управления, силами и средствами муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Иланский Иланского района Красноярского края; - суточная сводка за 18 апреля 2024 года; - акт проведения тактико - специальных учений с органами управления, силами и средствами муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Иланский Иланского района Красноярского края от 24.04.2024; - распоряжение администрации города Иланский Иланского района Красноярского края от 16.05.2024 № 35 - Д «О проведении тактико -специального учения по защите населенного пункта города Иланский Иланского района от лесных и ландшафтных пожаров»; - акт проведения тактико - специальных учений с органами управления, силами и средствами муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края по защите населенного пункта г. Иланский от лесных и ландшафтных пожаров от 22.05.2024; - уведомление в адрес АРМ 1, АРМ 11 ЦУКС МЧС по Красноярскому краю о согласовании информации по запланированным профилактическим, пожарно - тактическим учениям на 21.05.2024; - план проведения специальных учений (тренировки) с органами управления, силами и средствами муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Иланский Иланского района Красноярского края. Изучение указанных документов показало, что командно-штабные учения не проводились, документы, подтверждающие их проведение не предоставлены. С учетом изложенного данный пункт плана Администрацией не исполнен и не снимается с контроля. Пункт 6: органом местного самоуправления не проводятся штабные тренировки. В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. В соответствии со ст. 4 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрена подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. В соответствии с ч. 5 постановления Совета администрации Красноярского края от 23.08.2007 № 361 - п «Об утверждении Положения об организации подготовки населения Красноярского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрены мероприятия, связанные с подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. В соответствии с п. 10 приказа МЧС России от 29.07.2020 № 565 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» командно – штабные учения проводятся в целях совершенствования практических навыков по применению сил и средств, управлению ими при выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в органах местного самоуправления продолжительностью до 1 (одних) суток 1 раз в 3 года. Администрацией в адрес Агентства не предоставлены копии документов, подтверждающих проведение командно - штабных тренировок. С учетом изложенного данный пункт плана Администрацией не исполнен и не снимается с контроля. Пункт 7: органом местного самоуправления не создан координационный орган единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. В соответствии с п.п. 7, 8 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» координационными органами единой системы являются на муниципальном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований; образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются органами местного самоуправления. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований возглавляют главы местных администраций. Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются органами местного самоуправления и организациями. Администрацией в адрес Агентства не предоставлены копии документов, подтверждающих проведение командно - штабных тренировок. С учетом изложенного данный пункт плана Администрацией не исполнен и не снимается с контроля поскольку органом местного самоуправления не создан координационный орган единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Пункт 8: глава города Иланский Максаков В.В. не прошёл подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера как руководитель органа местного самоуправления. В соответствии с пп. «г» п. 2 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят руководители органов местного самоуправления. В соответствии п. 5 ст. 5 Постановления Совета администрации Красноярского края от 23.08.2007 № 361 - п «Об утверждении Положения об организации подготовки населения Красноярского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает для руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, уполномоченных работников и председателей комиссий и краевой комиссии - проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках. Администрация предоставила в адрес Агентства копию удостоверения № 7 на имя Максакова В.В. по категории: члены КЧС и ОПБ муниципальных образований, выданного 17.03.2023 КГКОУ ДПО «Институт региональной безопасности». С учетом изложенного исполнение данного пункта Предписания снимается с контроля. Анализ представленных документов показал, что пункты №№ 3, 8 выполнены в полном объеме, что подтверждается предоставленными документами. Вместе с тем, пункты 1, 2, 4, 5, 6, 7 не исполнены. Прилагаемые документы: Предписание от 09.01.2025 № 148/300п – 6 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Подпись лица, проводившего проверку: Главный специалист отдела предупреждения чрезвычайных ситуация и надзорной деятельности агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края З.В. Величко (подпись) С актом проверки ознакомлен(-а), копию акта со всеми приложениями получил(-а): (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, его уполномоченного представителя) «____» ________ __ 2025 г. ____________ (подпись) Запись об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________________________________________________ (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего(-их) проверку)

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
Протокол

Сведения о выданных предписаниях
1. 148/300п-6В срок до 6 октября 2025 года
Правительство Красноярского края Агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края Отдел предупреждения чрезвычайных ситуаций и надзорной деятельности (наименование структурного органа) Адрес: 660011, г. Красноярск, ул. Лесная, зд. 2а/18 т. 227-11-21 (chs@krasgo.ru) (адрес места нахождения, номер телефона, электронный адрес) ПРЕДПИСАНИЕ № 148/300п - 6 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 09.01.2025 г. Красноярск (дата составления) (место составления) Администрации города Иланский Красноярского края, 663800, Красноярский край, Иланский район, город Иланский, улица Ленина, д. 67 (наименование, адрес объекта надзора), (должность, фамилия, инициалы руководителя или иного должностного лица объекта надзора, его уполномоченного представителя) Руководствуясь ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 27 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Красноярского края от 13.09.2016 № 458-п «Об утверждении Порядка государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Красноярского края от 19.01.2018 № 9-п «Об утверждении Положения об агентстве по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края» и приказом Агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края от 26.11.2024 № 300п, (основания проведения проверки) в период с «20» декабря 2024 года по «09» января 2025 года проведена внеплановая документарная проверка (плановая/внеплановая, документарная/выездная) Величко Захаром Владимировичем, главным специалистом отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций и надзорной деятельности агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края (фамилия, инициалы, должность лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Красноярском крае, проводившего (проводивших) проверку) в присутствии: - (указываются должности, фамилии и инициалы лиц, присутствовавших при проверке по выполнению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: № п/п Вид нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с указанием конкретного места выявленного нарушения Срок устранения нарушения Отметка о выполнении (указывается только выполнение) 1 Орган местного самоуправления самостоятельно и заблаговременно не создал резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с номенклатурой и объемом резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Исполнение данного пункта регламентировано: подпунктом «д» пункта 2 статьи 11, статьей 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пунктами 6, 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794; Исполнитель: администрация города Иланский. 06.10.2025 2 Органом местного самоуправления города Иланский не осуществляется организация деятельности аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательных формирований. Исполнение данного пункта регламентировано: Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; пунктом 24 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации»; пунктом «е» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; статьей 2 Федерального закона от 22.08.1995 № 151 ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»; пунктом 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794; частью 1 статьи 2 Устава муниципального образования города Иланский Иланского района Красноярского края от 06.04.1998 № 6 - 18р; Исполнитель: администрация города Иланский. 06.10.2025 3 Администрация города Иланский не представила план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Иланский. Исполнение данного пункта регламентировано: пунктом «о» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пунктом 23 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; Распоряжением Губернатора Красноярского края от 23.03.2015 № 129 - рг «О планировании мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Красноярском крае»; Исполнитель: администрация города Иланский. 06.10.2025 4 Органом местного самоуправления не проводятся командно-штабные учения, не предоставлены документы, подтверждающие их проведение. Исполнение данного пункта регламентировано: пунктом «а» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; статьей 4 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; частью 5 «Положения об организации подготовки населения Красноярского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного постановлением Совета администрации Красноярского края от 23.08.2007 № 361 - п «Об утверждении ; пунктом 10 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной Приказом МЧС России от 29.07.2020 № 565 «Об утверждении»; Исполнитель: администрация города Иланский. 06.10.2025 5 Органом местного самоуправления не проводятся штабные тренировки. Исполнение данного пункта регламентировано: пунктом «а» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; статьей 4 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; частью 5 «Положения об организации подготовки населения Красноярского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного постановлением Совета администрации Красноярского края от 23.08.2007 № 361 - п «Об утверждении ; пунктом 10 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной Приказом МЧС России от 29.07.2020 № 565 «Об утверждении»; Исполнитель: администрация города Иланский. 06.10.2025 6 Органом местного самоуправления не создан координационный орган единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Исполнение данного пункта регламентировано: пунктами 7, 8 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Исполнитель: администрация города Иланский. 06.10.2025 Орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления, юридическое лицо, его руководитель и иные должностные лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в надзорный орган в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. Указанные проверяемые лица вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их в надзорный орган. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Главный специалист отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций и надзорной деятельности агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края Величко З.В. (подпись) (должность, фамилия, инициалы должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку) 09.01.2025 Предписание для исполнения получил: (подпись) (должность, фамилия, инициалы должностного лица) «___» ___________ 2025 г. Предписание (направлено по почте): (дата, номер заказного письма, уведомления)

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ