ЗАО ПСК "СОЮЗ"

В министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее – министерство) поступило обращение от 09.07.2024 вх. № 77-959ог о захламлении твердыми коммунальными отходами и отходами от строительства и ремонта территории базы отдыха «Беретская поляна» в Березовском районе Красноярского края, расположенной в водоохранной зоне р. Мана. Министерством установлено, что база отдыха «Беретская поляна» расположена на земельном участке с кадастровым номером 24:04:7802002:875. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером 24:04:7802002:875 является Российская Федерация, местоположение: Красноярский край, Березовский район, Маганское лесничество, Беретское участковое лесничество в кварталах №№ 21 (выдел 29), 53 (выдел1), категория земель: земли лесного фонда, виды разрешенного использования: для осуществления рекреационной деятельности. На основании договора аренды лесного участка от 20.05.2009 № 161/р лесной участок, расположенный в Красноярском крае, Березовском районе, Маганское лесничество, Беретское участковое лесничество в кварталах №№ 21 (выдел 29), 53 (выдел1) передан во временное пользование на срок 49 лет ЗАО ПСК «Союз» (ИНН 2464007521). Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25.11.2021 по иску министерства лесного хозяйства Красноярского края ЗАО ПСК «Союз» обязано освободить лесной участок из состава земель лесного фонда, расположенный в Красноярском крае, Березовском районе, Маганское лесничество, Беретское участковое лесничество в кварталах №№ 21 (выдел 29), 53 (выдел1), демонтировать и вывезти с территории строения и передать лесной участок по акту приема-передачи министерству лесного хозяйства Красноярского края. Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.05.2023 Решение Арбитражного суда Красноярского края от 25.11.2021 оставлено без изменения. В рамках рассмотрения обращения и в целях подтверждения достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям министерством проведено выездное обследование, в ходе которого факты, изложенные в обращении, подтвердились. Так, ЗАО ПСК «Союз» начата работа по демонтажу строений, расположенных на территории базы отдыха «Беретская поляна» в Березовском районе Красноярского края. Территория захламлена отходами строительства и ремонта, в некоторых местах, в водоохранной зоне р. Мана, наблюдаются навалы твердых коммунальных отходов. Требования, предъявляемые к деятельности в области обращения с отходами производства и потребления, предусмотрены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), Земельным кодексом Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами. В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. В ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ приведены следующие понятия: отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Абзацем 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов. В соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранных зон запрещается, в том числе, размещение объектов размещения отходов производства и потребления. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе, обязаны: не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. На основании вышеизложенного, в действиях (бездействии) ЗАО ПСК «Союз» усматриваются признаки нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, предусмотренных п. 1 ст. 34, п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 2 ст. 11, п. 2 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.