ООО "ЧЕРНОЗЕМ - 2020"

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по наблюдению за соблюдением обязательных требований ООО «Чернозем-2020» к обеспечению качества и безопасности зерна (для пищевых и кормовых целей) и связанных с ними требований к процессам производства, перевозки, реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также соблюдение требований, установленных ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» посредством сбора и анализа данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, содержащихся в ФГИС Росаккредитации (https://fsa.gov.ru), в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), размещенном на официальном сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru), в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (ФГИС «Зерно»), размещенном на официальном сайте ФГБУ «Центр Агроаналитики» (https://specagro.ru/fgis), установлено: Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Чернозем-2020» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.03.2003 ИНН/КПП 2461112888/246101001, ОГРН 1032401983327. Основным видом деятельности ООО «Чернозем-2020» является выращивание зерновых культур 01.11.1. Согласно сведениям, полученным из ФГИС «Зерно», ООО «Чернозем- 2020» оформило товаросопроводительные документы (СДИЗ), а именно: 28.10.2024 оформлен СДИЗ № 2461112888/24/0001 на реализацию партии семян ярового рапса (кользы) для переработки на пищевые цели урожая 2024 года в количестве 900000 кг, покупатель ООО Агрофирма «Учумская» декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА09.А.78248/24 дата 24.10.2024, сведения о гражданско-правовом договоре б/н от 20.12.2022, статус погашен; При детальном анализе товаросопроводительных документов (СДИЗ), а именно информации о потребительских свойствах партии зерна, хранящихся и в последующем реализованных ООО «Чернозем- 2020», установлены факты несоответствия потребительских свойств партий зерна, предусмотренных пунктами 1-18 перечня потребительских свойств партий зерна и (или) партии продуктов переработки зерна в целях внесения в ФГИС «Зерно», утвержденного приказом Минсельхоза России от 12.11.2021 № 756, национальным стандартом, действие которых распространяется на зерно, а именно Анализируя имеющиеся документы установлено, что рапс является яровым на пищевые цели согласно ГОСТ 10583-76 «Рапс для промышленной переработки. Технические условия» семена ярового рапса относятся к 2 типу. Недостоверные сведения, внесенные ООО «Чернозем – 2020» в товаросопроводительные документы (СДИЗ) при реализации семян ярового рапса (кользы) для переработки на пищевые цели, урожая 2024 года вводят в заблуждение потребителей зерна. Следовательно, товаросопроводительный документ (СДИЗ), оформленные при реализации рапса, поставляемого на пищевые цели, урожай 2024 года, не соответствуют требованиям нормативных документов, так как содержат несоответствующую требованиям национальных стандартов информацию о потребительских свойствах партии рапса.). Установленные факты свидетельствуют, что изготовителем и продавцом зерна ООО «Чернозем – 2020» 28.10.2024 при осуществлении выпуска в обращение рапса, поставляемого на пищевые цели, урожая 2024 года в количестве 900000 кг, не соблюдена необходимая процедура оценки (подтверждения) соответствия зерна, так как не должным образом проведено формирование и анализ технической документации, в результате не обеспечивается прослеживаемость поставляемого зерна на пищевые цели. Отклонение от нормы показателей свидетельствует о пренебрежении требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», а также нарушении при хранении зерна, а именно: о хранении зерна в зернохранилищах, не обеспечивающих безопасности зерна и сохранность его потребительских свойств; о несоблюдении требований по очистке зерна; о несоблюдении требований к процессам и условиям хранения; о нарушении технологического процесса обработки зерна. В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973-1 «О зерне» Федеральная государственная информационная система прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна создается в целях обеспечения учета объема партии зерна и объема партии продуктов переработки зерна при их обращении, а также в целях осуществления анализа, обработки представленных сведений и информации и контроля за их достоверностью. В соответствии ч. 3 ст. 17.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973-1 «О зерне» Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна содержится документированная информация: о потребительских свойствах партии зерна и (или) партии продуктов переработки зерна, перечень которых для целей настоящей статьи утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса. Перечень потребительских свойств партии зерна и (или) партии продуктов переработки внесения в Федеральную государственную информационную систему зерна в целях прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна утвержден Приказом Министерством сельского хозяйства РФ от 12.11.2021 № 756. Статьей 18.1 Федерального закона от 14.05.1993 № 4973-1 «О зерне» определено, что товаропроизводитель при формировании каждой партии зерна и партии продуктов переработки зерна в целях их перевозки и (или) реализации, приемки или отгрузки самостоятельно на безвозмездной основе оформляет товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, содержащий сведения о потребительских свойствах партии зерна или партии продуктов переработки зерна и количестве, определяемом в единицах массы. Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» определено, что оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту; подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Согласно ст. 1 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» - технический регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей. Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна. Идентификация зерна осуществляется на основании информации, указанной в товаросопроводительных документах, по маркировке, визуальному осмотру ботанических признаков зерна, характерных для данного вида культуры, а также отличительных признаков, указанных в приложении 1 к настоящему техническому регламенту. Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 3 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» - зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно; каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Частью 2 статьи 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» определено, что подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом. Декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Согласно ч. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» схема декларирования 2д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке. Срок действия декларации о соответствии на партию - по выбору заявителя. Согласно ч. 11 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» - Техническая документация, подтверждающая соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента, может включать: протоколы испытаний, проведенных заявителем и/или аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), подтверждающие соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента; документы, подтверждающие безопасность зерна в соответствии с законодательными актами Таможенного союза и государств - членов Таможенного союза; сертификаты соответствия на системы менеджмента; иные документы, подтверждающие безопасность зерна. Таким образом, ООО «Чернозем-2020» не соблюдена необходимая процедура оценки (подтверждения) соответствия зерна, установленная ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» в части формирования и анализа технической документации в результате чего, при осуществлении выпуска в обращении партии рапса, поставляемого на пищевые цели, урожая 2024 года в количестве 900000 кг на единую таможенную территорию Таможенного союза в товаросопроводительном документе (№ 2461112888/24/0001) внесена несоответствующая требованиям национального стандарта (ГОСТ 10583-76 «Рапс для промышленной переработки. Технические условия») информация о потребительских свойствах партии зерна (тип) по причине отсутствия надлежащего контроля по соблюдению требований к процессам реализации зерна, а также усматриваются действия вводящие в заблуждение потребителей зерна