ООО "ТЭССА"

Поступили сведения о следующих действиях отсутствие в Свидетельстве о поверке средства измерений от 12.09.2024 № С-ГДП/12-09-2024/370026475 сведений об уникальном номере записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц. В ходе рассмотрения документов и сведений, представленных в обращении, а также информации и документов, имеющихся в распоряжении Управления Росаккредитации по Сибирскому федеральному округу, включая ФГИС Росаккредитации интегрированной с реестром аккредитованных лиц и Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (подсистема «АРШИН») установлены следующие фактические обстоятельства. Отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений, регулирует Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется в целях официального признания компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя выполнять работы и (или) оказывать услуги по обеспечению единства измерений. К указанным работам и (или) услугам относится, в том числе, поверка средств измерений. Статьей 2 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлено, что поверка средств измерений совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели. Сведения о результатах поверки средств измерений, предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими поверку средств измерений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Таким образом, для выполнения работ (услуг) по обеспечению единства измерений юридические лица / индивидуальные предприниматели должны быть аккредитованы порядке, установленным Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Пунктом 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» установлено, что аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» область аккредитации – сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур. Таким образом, исходя из вышеприведенных нормативных положений, аккредитованное лицо имеет возможность выполнять работы по обеспечению единства измерений в пределах области аккредитации. В соответствии с приложением 3 приказа от 31 июля 2020 года № 2510 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» свидетельство о поверке должно содержать сведения об уникальном номере записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц. В соответствии со сведениями, размещенными в реестре аккредитованных лиц, ООО «ТЭССА» аккредитовано на право выполнять работы (оказывать услуги) по поверке средств измерений, в частности, теплосчетчиков, о чем свидетельствует уникальный номер записи об аккредитации в реестра аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.310038. Как следует из сведений, размещенных в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, свидетельство о поверке от 12.09.2024 № С-ГДП/12-09-2024/370026475 размещено в подсистеме «АРШИН», о чем свидетельствует соответствующая реестровая запись № 370026475, и данное свидетельство о поверке имеет статус «Действует». Между тем, указанное свидетельство о поверке от 12.09.2024 № С-ГДП/12-09-2024/370026475 вопреки требованиям пункта 3 приложения 3 Требований к содержанию свидетельства о поверке, утвержденных Приказом Минпромторга России от 31 июля 2020 года № 2510, не содержит сведений об уникальном номере записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц. Допущенное нарушение носит технический характер, которое не влияет на результат проведенной поверки средств измерений. Поскольку допущенные нарушения носят технический характер, в рамках рассмотрения представленного обращения признаков нарушения порядка проведения поверки не усматривается, свидетельство о поверке размещено в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, результаты такой поверки нельзя считать неправомерными. Вышеперечисленные действия аккредитованного лица указывают на нарушение пункта 3 приложения 3 приказа Минпромторга России от 31 июля 2020 года № 2510 (неверное оформление свидетельства о поверке) и являются нарушением абзаца 10 пункта 38 Критериев аккредитации, а также пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Обществу с ограниченной ответственностью «ТЭССА» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц путем проведения корректирующих мероприятий в соответствии с правилами, установленными документами системы менеджмента качества, установленными в соответствии с пунктами 46.10, 46.11, 46.12 Критериев аккредитации и, по результатам проведения анализа установить причину выдачи свидетельств о поверке средств измерений без ссылки на уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц, и выбрать способ устранения допущенных несоответствий. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 20 – 21 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1002 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц» (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. <*> В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации по адресу: https://fsa.gov.ru/documents/16267/?sphrase_id=1156596.