АДМИНИСТРАЦИЯ ПУЛАНКОЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА АСКИЗСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

По итогам анализа имеющейся информации установлено, что гидротехнические сооружения (далее - ГТС), находящиеся во владении администрации Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, (655717, Республика Хакасия, район Аскизский, село Пуланколь, улица Победа, 9), эксплуатируются с нарушениями законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений. Во владении администрации Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия находится Комплекс ГТС прудов на р. Камышта (ГТС прудов № 2, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 17, 19, 20, 21, 22), расположенный северо-западнее с. Пуланколь Аскизского района Республики Хакасия. Установлено что сооружения прудов № 4, 6, 11, 14, 15, 17, 19, 20, 22, имеющие кадастровые номера: 19:05:060602:44, 19:10:000000:966, 19:05:060501:185, 19:05:060501:182, 19:05:070401:84, 19:05:060602:46, 19:05:060101:456, 19:05:060602:48, 19:05:060501:181 сняты с кадастрового учета в связи с прекращением существования объектов недвижимости. Вместе с тем 15.11.2024, в ходе выездного обследования указанных гидротехнических сооружений, установлено: - ГТС Пруда 2 Пруд 2 наполнен, образован путем перегораживания поймы р. Камышта плотиной. Длина плотины по гребню – 480 м., максимальная высота плотины – 3,4 м., ширина плотины по гребню – 3,2 – 4,0 м. Заложение верхового откоса – от 1:0,5 (у водосбросного сооружения) до 1:2,25, низового – от 1:2 до 1:5. На верховом откосе остатки каменного крепления. По откосам отдельными группами растет кустарник. Сквозной проезд по плотине возможен. На гребне плотины местами выбоины и понижения. Возвышение уровня гребня плотины над уровнем воды в пруду составляет около 2,5 м. Водопропускное сооружение представлено металлической шахтой прямоугольной формы с размерами 1,0 х 1,0 м. в плане. В шахте устроены пазы для установки деревянных шандор и рыбозаградительных сеток. Служебный мостик отсутствует. Водопроводящая труба – металлическая d = 1,2 м. Отводящий канал водосбросного сооружения размыт. - ГТС Пруда 4 Пруд 4 был образован путем перегораживания поймы р. Камышта плотиной. Пруд спущен, вода беспрепятственно протекает через проран в теле плотины. Ширина прорана около 12 м. Длина плотины по гребню – 470 м., высота плотины – 2,5 м., ширина плотины по гребню – 2,4 – 4,7 м. Заложение верхового откоса – от 1:2 до 1:3, низового – от 1:1,7 до 1:4,5. На гребне плотины местами выбоины и понижения. На откосах присутствует древесная растительность. Водопропускное сооружение отсутствует. - ГТС Пруда 6 Пруд 6 наполнен, образован путем перегораживания поймы р. Камышта плотиной. Длина плотины по гребню – 503 м., максимальная высота плотины – 2,1 м., ширина плотины по гребню – 3,4 – 4,8 м. Заложение верхового откоса – от 1:2 до 1:2,5, низового от 1:1 (у водопропускного сооружения) до 1:4. Верховой откос закреплен остатками каменной наброски и размывается волнами. По откосу в некоторых местах обрывы высотой 0,3 – 0,5 м. Сквозной проезд по плотине возможен. На гребне плотины местами выбоины и понижения. Возвышение уровня гребня плотины над уровнем воды в пруду составляет около 0,3 м. Водопропускное сооружение представлено металлической шахтой прямоугольной формы с размерами 1,5 х 1,0 м. в плане. В шахте устроены пазы для установки деревянных шандор и рыбозаградительных сеток. Установка и регулирование производится в ручную, служебный мостик отсутствует. Водопроводящая труба – металлическая d = 1,0 м. Отводящий канал водосбросного сооружения размыт. Железобетонные конструкции отводящего канала разрушены. - ГТС Пруда 8 «Головной» Пруд 8 «Головной» наполнен, образован путем перегораживания поймы р. Камышта плотиной. Длина плотины по гребню -380м., максимальная высота плотины - 6.5 м., ширина по гребню плотины – 4,0 – 5,0 м. Наименьший запас гребня плотины над паводковым водосбросом 1,0 метр. Заложение верхового откоса – от 1:1,9 до 1:2,5, закреплен каменным мощением толщиной до 0,5 м., низового от 1:1,7 до 1:2,75. Сквозной проезд по плотине возможен. Возвышение уровня гребня плотины над уровнем воды в пруду составляет около 1 м. Паводковый водосброс - открытый канал в земляном исполнении, трапециевидной формы, в теле плотины, ширина по дну 3.5 м., укреплен каменной наброской по дну, расположен на пк. 0+44,0 плотины. Водовыпуск - железобетонная шахта с размерами в плане 2,8 х 1,5 м., и толщиной стенок 0,6 и 0,4 м. соответственно, шахта наклонена в сторону пруда, бетон стенок шахты разрушается. В передней части шахты устроен проем шириной 1,4 м., в стенах шахты устроены металлические пазы для шандор и рыбозащитных решеток, подъемный механизм отсутствует. Служебный мостик отсутствует. Выпуск водопропускного сооружения в нижнем бьефе затоплен, находится ниже уровня воды в пруду 9. Водоотводящий канал 1 Пруда 8 от паводкового водосброса устроен в косогоре. Общая длина 233 метра. Сброс осуществляется в пруд 10. Канал выполнен в земляном русле по длине 206 м. Концевая часть облицована железобетонными плитами. Ширина по дну земляного русла – 2–3 м. Заложение откосов от 1:3 до 1:6. Левый откос выполнен в откосе склона, справа устроена грунтовая бровка из местного грунта. Ширина поверху 1 – 1,5 м. Заложение откосов от 1:3 до 1:6. Железобетонная часть выполнена треугольной формы с заложением откосов 1:2,75, ширина по верху 7,5 – 4,5 метра. Облицованная часть имеет увеличенный уклон i = 0,18. Водоотводной канал 2 пруда 8 расположен ниже по склону водоотводного канала 1. Вероятно он выполняет роль нагорно – ловчего канала и при прорыве первого канала исключает возможность попадания воды в пруд 9. Канал начинается рядом с низовым откосом плотины пруда 8 и позволяет организовать спуск воды как в пруд 9, так и в пруд 10. Общая длина канала 190 м. Канал выполнен в косогоре, левым бортом служит естественный откос с заложением от 1:3,5 до 1:6. Правым бортом служит насыпь из местного грунта шириной по верху 0,5 – 1,0 м., заложение откосов от 1:3 до 1:6. Ширина канала по дну 1,0 м. - ГТС Пруда 9 Пруд 9 наполнен, образован путем перегораживания поймы р. Камышта плотиной. Пруд расположен непосредственно у низового откоса плотины Пруда 8. Уровень пруда затапливает сбросную трубу и нижний бьеф водовыпуска пруда 8. Длина плотины по гребню – 128 м., максимальная высота плотины – 2,7 м., ширина плотины по гребню – 4,0 м. Заложение верхнего откоса – от 1:2,25 до 1:3, нижнего – от 1:2,25 до 1:3. Сквозной проезд по плотине возможен. Возвышение уровня гребня плотины над уровнем воды в пруду составляет около 1,2 м. Водосброс – шахтового типа, железобетонный с размерами в плане 1,2 х 1,2 м. В передней части устроены пазы под шандоры и рыбозащитные сетки, подъемный механизм - отсутствует. Выход водосброса – металлическая труба, замыта грунтом. - ГТС Пруда 10 Пруд 10 наполнен, образован путем перегораживания поймы р. Камышта плотиной. Длина плотины по гребню – 154 м., максимальная высота плотины – 3,1 м., ширина плотины по гребню – 2,4 – 6,0 м. Заложение верхового откоса от 1:1,25 до 1:2,25, закреплен каменной наброской. Заложение низового откоса от 1:2,0 до 1:2,5 без крепления. Сквозной проезд по плотине возможен. Возвышение уровня гребня плотины над уровнем воды в пруду составляет около 1,5 м. Ложе пруда разделено на 4 секции разделительными плотинами, отходящими от основной в сторону верхнего бьефа. Длина разделительных плотин – около 70 м. ширина по гребню 2,5- 3 м. Наполнена только ближняя к правому берегу секция пруда, в остальных трех секциях вода отсутствует. Водосброс расположен в ближней к правому берегу секции пруда. Водосброс шахтового типа, металлический с размерами в плане 1,5 х 1,2 м. В передней части устроены пазы под шандоры и рыбозащитные сетки. Подъемный механизм отсутствует. Водопроводящая металлическая труба d = 1,0 м. длиной 17 м. - ГТС Пруда 11 Пруд 11 был образован путем перегораживания поймы р. Камышта плотиной. Пруд спущен, вода беспрепятственно протекает через проран в теле плотины. Ширина прорана около 10 м. Длина плотины по гребню – 150 м., изогнута в плане, максимальная высота плотины – 2,5 м., ширина плотины по гребню – 4,0 – 11,5 м. Заложение верхового откоса – от 1:1,7 до 1:2,0, низового от 1:1,5 до 1:3,0. Сквозной проезд по плотине возможен. - ГТС Пруда 14 Пруд 14 был образован путем перегораживания поймы р. Камышта плотиной. Пруд спущен, вода огибает ложе пруда по каналу расположенному вдоль левого берега. Плотина начинается пк. 0+0,0 непосредственно в пойме с правого берега реки Камышта и проходит вдоль реки до пк. 0+84,0, с пк. 0+84,0 поворачивает под углом 270 градусов в сторону левого берега поймы и примыкает к ней. Длина плотины по гребню - 231 м. Максимальная высота плотины – 1,9 м. Ширина по гребню плотины – 2,0 - 3,6 м. Заложение верхового откоса от 1:2,7 до 1:5,0, низового от 1:2,5 до 1:5,0. Сквозной проезд по плотине не возможен. Водосброс – асбоцементна труба d = 0,3 м., уложена в теле плотины на пк. 1+24,0 , замыта. - ГТС Пруда 15 Пруд 15 был образован путем перегораживания поймы р. Камышта плотиной. Пруд спущен, вода беспрепятственно протекает через проран в теле плотины. Ширина прорана около 8 м. В месте прорана находятся остатки мкталлической шахты водопропускного сооружения. Длина плотины по гребню – 260 м., максимальная высота плотины – 3,1 м., ширина плотины по гребню – 3,6 – 9,4 м. Заложение верхового откоса от 1:1,7 до 1:2,25, низового от 1:1,75 до 1:2,0. - ГТС Пруда 17 Пруд 17 был образован путем перегораживания поймы р. Камышта плотиной. Пруд спущен, вода беспрепятственно протекает через проран в теле плотины. Ширина прорана около 30 м. Длина плотины по гребню – 198 м., максимальная высота плотины – 5 м., ширина плотины по гребню – 3,0 м. Заложение верхового откоса от 1:0,75 до 1:1,5, низового от 1:1,0 до 1:1,75. - ГТС Пруда 19 Пруд 19 был образован путем перегораживания поймы р. Камышта плотиной. Пруд спущен, вода беспрепятственно протекает через проран в теле плотины. Ширина прорана около 18 м. Длина плотины по гребню – 245 м., максимальная высота плотины – 2,2 м., ширина плотины по гребню – 4,0 м. Заложение верхового откоса от 1:1,75 до 1:4,0, низового откоса от 1:2,5 до 1:3,0. Сквозной проезд по плотине не возможен. Водосброс – шахтового типа, расположен вблизи прорана, разрушен. - ГТС Пруда 20 Пруд 20 был образован путем перегораживания поймы р. Камышта плотиной. Пруд спущен, вода протекает через разрушенное водопропускное сооружение. Длина плотины по гребню – 394 м., максимальная высота плотины – 3,3 м., ширина плотины по гребню – 2,0 – 5,0 м. Заложение верхового откоса от 1:2,0 до 1:5,0, низового от 1:1,25 до 1:1,5. Откосы одернованы. На верховом откосе в некоторых местах остатки крепления камнем. По верху проходит автомобильная дорога. На гребне плотины многочисленные выбоины. Сквозной проезд по плотине возможен. Водосброс – шахтного типа, разрушен. Вода протекает в нижний бьеф по сохранившейся водопропускной трубе водосброса. - ГТС Пруда 21 Пруд 21 наполнен, образован путем перегораживания поймы р. Камышта плотиной. Длина плотины по гребню – 268 м., максимальная высота плотины – 3,5 м., ширина плотины по гребню – 4,0 - 4,4 м. Отметки верха плотины колеблются в широких пределах. Наибольшие у левого берега поймы, наименьшие – у водосбросного сооружения. Возвышение уровня гребня плотины над уровнем воды в пруду составляет около 0,5 м. Заложение верхового откоса 1:3,0, низового от 1:2,0 до 1:1,75. Откосы одернованы. На верховом откосе остатки каменного крепления. По гребню плотины проходит автодорога, которая обеспечивает сквозной проезд. На автодороге в некоторых местах выбоины до 0,5 м. Водосбросное сооружение шахтного типа совмещено с донным трубчатым водовыпуском. Металлическая шахта 1,7 х 1,7 м. в плане. В передней части устроены пазы для шандор и рыбозащитных сеток. Регулирование производится в ручную, подъемный механизм - отсутствует. Служебный мостик отсутствует. Выход водосброса – металлическая труба d = 1,2 м. - ГТС Пруда 22 Пруд 20 был образован путем перегораживания поймы р. Камышта плотиной. Пруд спущен, вода протекает через разрушенное водопропускное сооружение. Длина плотины по гребню –338 м., максимальная высота плотины – 2,7 м., ширина плотины по гребню – 3,7 – 4,5 м. Заложение верхового откоса от 1:1,5 до 1:3,5, низового от 1:1,25 до 1:3,5. Откосы одернованы. Вблизи левого берега плотина промыта на глубину около 1 м от уровня гребня, ширина промоины около 12 м. Водосброс – шахтного типа, разрушен. Вода протекает в нижний бьеф по сохранившейся водопропускной трубе водосброса. Выявлены нарушения обязательных требований: № п.п. Описание и характер выявленных нарушений Нормативный правовой акт, нормативный технический документ, требования которого нарушено или (и) не соблюдено 1 Допускается зарастание гребня и откосов плотин древесной и кустарниковой растительностью ст. № 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; п. 24 Федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений "Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.05.2024 № 151 2 На плотинах прудов отсутствуют знаки, отмечающие длину сооружения на местности ст. № 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; п. 17 Федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений "Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.05.2024 № 151 3 На плотинах прудов имеются понижения гребня ст. № 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; п. 7 Федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений "Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.05.2024 № 151 5 Не осуществлены мероприятия по обеспечению технически исправного состояния плотин, не обеспечена целостность грунтовых плотин и водопропускных сооружений прудов 4, 11, 14, 15, 17, 19 ст. № 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; п. 7 Федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений "Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.05.2024 № 151 6 Не осуществлены мероприятия по обеспечению технически исправного состояния плотин, не обеспечена целостность водопропускных сооружений прудов 20, 22 ст. № 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; п. 7 Федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений "Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.05.2024 № 151 В соответствии с определением ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ), ликвидация гидротехнического сооружения - демонтаж установленного на гидротехническом сооружении оборудования, снос конструктивных элементов гидротехнического сооружения, приведение территории, на которой оно расположено, включая соответствующую часть водного объекта, в состояние, обеспечивающее безопасность жизни, здоровья граждан, безопасность объектов инфраструктуры, в том числе зданий, сооружений, охрану окружающей среды, включая растительный и животный мир. В соответствии с п. 7 Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1589 мероприятия по ликвидации гидротехнического сооружения осуществляются в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации в порядке, определенном проектной документацией, разработанной в соответствии с требованиями к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 509 «Об утверждении требований к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства», а также декларацией безопасности при ликвидации гидротехнического сооружения, утвержденной федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с их компетенцией Вместе с тем сооружения прудов № 4, 6, 11, 14, 15, 17, 19, 20, 22 не ликвидированы. Указанные обстоятельства указывают на то, что обследованные сооружения, к настоящему моменту не прекратили свое существование. Плотины и водопропускные сооружения отдельных прудов имеют значительные повреждения и находятся в аварийном состоянии, однако продолжают существовать. Выявленные обстоятельства указывают на неправомерное снятие с кадастрового учета объектов недвижимости, существование которых не прекращено, а именно сооружений прудов № 4, 6, 11, 14, 15, 17, 19, 20, 22, имеющих кадастровые номера: 19:05:060602:44, 19:10:000000:966, 19:05:060501:185, 19:05:060501:182, 19:05:070401:84, 19:05:060602:46, 19:05:060101:456, 19:05:060602:48, 19:05:060501:181. Согласно статье 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях. Согласно статье 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения. В соответствии с п. 7 Федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений "Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.05.2024 № 151 (далее - ФНП) повреждения ГТС и оборудования, которые создают угрозу возникновения аварии ГТС, должны устраняться незамедлительно. В соответствии с п. 17 ФНП водоподпорные плотины и дамбы, каналы, туннели, дамбы золошлакоотвалов и хранилищ жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций (далее - накопитель) должны иметь знаки, отмечающие длину сооружения на местности, а также места расположения скрытых под землей или под водой устройств. В соответствии с п. 24 ФНП не допускается зарастание откосов и гребня грунтовых сооружений деревьями и кустарниками, если иное не предусмотрено проектной документацией. Данные обстоятельства указывают на недостаточный уровень организации контроля, а так же на недостаточность принимаемых мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности со стороны владельца ГТС при осуществлении эксплуатации сооружений, что говорит о нарушениях обязательных требований Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Таким образом, для соблюдения требований в области безопасности гидротехнических сооружений необходимо принять меры по обеспечению технически исправного состояния гидротехнических сооружений и восстановления кадастрового учета сооружений прудов № 4, 6, 11, 14, 15, 17, 19, 20, 22, имеющих кадастровые номера: 19:05:060602:44, 19:10:000000:966, 19:05:060501:185, 19:05:060501:182, 19:05:070401:84, 19:05:060602:46, 19:05:060101:456, 19:05:060602:48, 19:05:060501:181. 3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». (указываются нормативно-правовые акты, нарушение обязательных требований которых было допущено) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по недопущению эксплуатации указанных гидротехнических сооружений с нарушениями действующего законодательства. Уведомление об исполнении настоящего предостережения предлагаем направить в адрес Енисейского управления Ростехнадзора в срок до 25.02.2025.