ПАО "РУСАЛ БРАТСК"

По результатам выезда на ГТС на основании запроса Братской межрайонной природоохранной прокуратуры (вх. 02.10.2024 № 361/30824), а также поступившей в Управление информации выявлено, что вышеуказанные гидротехнические сооружения эксплуатируются с нарушениями законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений: № п/п Описание и характер выявленных нарушений Нормативный правовой акт, нормативный технический документ, требования которого нарушено или (и) не соблюдено 1 2 3 ГТС шламонакопителя № 3 ПАО «РУСАЛ Братск» 1. На пульповодах, водоводах и отводящих коллекторах нарушено антикоррозийное покрытие (коррозия металлических трубопроводов по всей длине сооружения). ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – № 117-ФЗ); п. 123 Федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений «Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.05.2024 № 151 (далее - ФНП). 2. Наличие непроектной растительности на откосах и гребне дамбы (кустарники и трава на протяженности всего сооружения) ст. 9 № 117-ФЗ; п. 24, 123 – ФНП 3. Не осуществляется контроль за пылением отвала (не приняты меры по предотвращению пыления) ст. 9 № 117-ФЗ; п. 6.46 СП 58.13330.2019 «Гидротехнические сооружения. Основные положения» (далее – СП 58.13330.2019). 4. Нарушено антикоррозийное покрытие на опорах водосбросных колодцев К-1 и К-2 ст. 9 № 117-ФЗ; п. 123 – ФНП 5. Не осуществляется контроль за состоянием КИА (средства измерений Сн-1, Сн-2, Сн-3, Сн-4, Сн-5 не пронумерованы в соответствии со схемой размещения, не защищены от коррозийных повреждений) ст. 9 № 117-ФЗ; п. 16, 123 – ФНП 6. Владельцем ГТС не в полной мере выполняется предусмотренный декларацией безопасности ГТС перечень мер о обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности (мероприятия, предписанные по результатам регулярного обследования не исполняются в полной мере) ст. 9 № 117-ФЗ; п. 123 – ФНП ГТС пруда-аккумулятора ПАО «РУСАЛ Братск» 7. По периметру территории нефтеотделителя (отстойника) не установлены информационные знаки «Опасная зона. Проход и проезд запрещен». ст. 9 № 117-ФЗ; п. 63 - ФНП 8. Наблюдаются локальные повреждения покрытия служебных мостиков (сквозные отверстия в покрытии, частичное отсутствие ограждений мостика). ст. 9 № 117-ФЗ, п. 123 – ФНП 9. Наличие непроектной растительности на откосах и гребне плотины пруда-аккумулятора. ст. 9 № 117-ФЗ; п. 24, 123 – ФНП; п. 6.47 - СП 58.13330.2019 10. Наличие мусора и растительности на площадке нефтеотделителя (отстойника). ст. 9 № 117-ФЗ; п. 123 – ФНП; п. 6.47 - СП 58.13330.2019. 11. Повреждение бетонных секций нефтеотделителя (сквозные отверстия, частичное разрушение бетона). ст. 9 № 117-ФЗ; п. 4.9 - СП 58.13330.2019. 12. Непроектная конструкция на площадке нефтеотделителя. ст. 9 № 117-ФЗ, п. 123 – ФНП, п. 7.1 - СП 58.13330.2019 13. 7.Не осуществляется контроль за состоянием КИА (средства измерений не пронумерованы). ст. 9 № 117-ФЗ; п. 16, 123 – ФНП 14. Владельцем ГТС не в полной мере выполняется предусмотренный декларацией безопасности ГТС перечень мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности (мероприятия, предписанные по результатам регулярного обследования не исполняются в полной мере). п. 123 – ФНП; ст. 9 № 117-ФЗ 15. Сотрудник, ответственный за безопасную эксплуатацию ГТС пруда-аккумулятора (Павлов И.В.) не аттестован в территориальной аттестационной комиссии Енисейского управления по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений ст. ст. 9, 9.1 ФЗ № 117; п. 2, 5, 7 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 № 13 (далее – Положение об аттестации). ГТС золоотвала ПАО «РУСАЛ Братск» 16. По периметру территории золоотвала не установлены информационные знаки «Опасная зона. Проход и проезд запрещен». ст. 9 № 117-ФЗ; п. 63 - ФНП. 17. Допускается зарастание откосов и гребня грунтовых сооружений растительностью, которая не предусмотрена проектом. ст. 9 № 117-ФЗ; п. 24, 123 – ФНП 18. Отсутствуют знаки, отмечающие длину сооружения на местности, а также места расположения скрытых под землей или под водой устройств. ст. 9 № 117-ФЗ; п. 17 – ФНП. 19. Владельцем ГТС не в полной мере выполняется предусмотренный декларацией безопасности ГТС перечень мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности (мероприятия, предписанные по результатам регулярного обследования не исполняются в полной мере) ст. 9 № 117-ФЗ; п. 2 – ФНП 20. Не ведётся контроль за состоянием откосов (на территории золоотвала допускается наличие посторонних предметов и строительного мусора) ст. 9 № 117-ФЗ; п. 123 – ФНП Согласно статье 9 Федерального закона № 117 собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения. В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 № 117-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ), в состав общих требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений входит в том числе: осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, а также необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях. Данные обстоятельства указывают на недостаточный уровень организации контроля, а так же на недостаточность принимаемых мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности со стороны ПАО «Русал Братск» за соблюдением обязательных требований при осуществлении эксплуатации сооружений, что говорит о нарушениях обязательных требований Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».