ОАО "РЖД"

При осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): по итогам рассмотрения сведений – обращения, зарегистрированного в Службе от 21.11.2023 № 02-23/14592, по вопросам начисления платы за коммунальные услуги в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Чайковского, д. 3 (далее – МКД). Управление МКД осуществляет управляющая компания ООО «ГорЖЭК» на основании договора управления. Предоставление и начисление платы за коммунальные услуги (отопление, горячее и холодное водоснабжение) - Красноярская дирекция по тепловодоснабжению - филиал ОАО «РЖД» (далее – ОАО «РЖД». В соответствии с ч. 1 ст. 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2 Закона Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2835 «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги» в случае если плата граждан за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанная по ценам (тарифам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации, превышает плату за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанную с применением предельного индекса, производится компенсация части платы граждан за коммунальные услуги. Размер компенсации части платы граждан за коммунальные услуги определяется как разница между платой за коммунальные услуги, рассчитанной по ценам (тарифам), и платой с учетом предельного индекса. В случае, если в соответствии с жилищным законодательством исполнителями коммунальных услуг выступают ресурсоснабжающие организации, компенсация части платы граждан за коммунальные услуги производится ресурсоснабжающей организации, предоставляющей коммунальную услугу, плата за которую в общей сумме платежей за коммунальные услуги имеет наибольший удельный вес. Предоставление компенсации в порядке, установленном настоящим пунктом, осуществляется при условии оплаты коммунальных услуг, предоставленных иными ресурсоснабжающими организациями, в полном объеме за счет потребителей коммунальных услуг в пределах платы, рассчитанной с применением предельного индекса. Таким образом, в связи с тем, что наибольший удельный вес по жилым помещениям имеет плата ОАО «РЖД» компенсация части платы граждан за комплекс коммунальных услуг должна выполняться ОАО «РЖД». В соответствии с Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 400 (далее – Основы), Указом Губернатора Красноярского края от 25.11.2022 № 342-уг установлены предельные индексы: на период с 01.12.2022 по 31.12.2022 в размере 9%, с 01.01.2023 по 31.12.2023 – 0%. В соответствии с п. 4 Постановления № 400 предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются и применяются исходя из неизменности порядка оплаты коммунальных услуг, а также из принципа неизменности набора и объема потребляемых коммунальных услуг. В соответствии с п. 5 Постановления № 400 при применении и расчете предельных индексов и индексов по субъектам Российской Федерации не подлежит учету разница в размере платежей, возникающая вследствие изменения набора коммунальных услуг; изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, которое обусловлено изменением объема потребления коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета коммунальных услуг, изменения фактических объемов потребления в результате проведения в порядке, установленном Правилами № 354 перерасчета размера платы за коммунальные услуги за прошедшие расчетные периоды; применения в соответствии с законодательством Российской Федерации штрафных санкций, повышающих коэффициентов к тарифам и нормативам. Согласно п. 6 Постановления № 400 объемы коммунальных услуг, численность населения (граждан) и общая площадь жилого помещения в сравниваемых периодах (месяцах) приводится к единому значению базового периода (декабре предыдущего календарного года). В соответствии с п. 10 Постановления № 400 применение предельных индексов должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода по отношению к размеру вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года не более чем на установленную величину предельного индекса. Согласно требованиям п. 63 Постановления № 400 факт превышения установленного предельного индекса определяется в отношении фактического размера платы гражданина за коммунальные услуги, отраженного в платежном документе (платежных документах), на основании которого (которых) вносится плата за коммунальные услуги, предоставленные собственникам или пользователям соответствующего жилого помещения. Анализ платежных документов по жилому помещению № 54 и пояснения, предоставленного ОАО «РЖД» показал, что ресурсоснабжающей организацией потребителям МКД не предоставляется компенсация части платы за комплекс коммунальных услуг с учетом установленных предельных индексов, чем нарушаются требования жилищного законодательства.