ООО "АРСК"

При осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): по итогам рассмотрения сведений – коллективных обращений граждан, зарегистрированных 04.10.2023 № 02-23/12069, 12.10.2023 № 02-23/12496, 17.10.2023 № 02-23/12496-01, по вопросу начисления платы за коммунальные услуги потребителям, проживающим в п. Горный Ачинского района Красноярского края. Постановлением администрации Ачинского района № 145-п от 18.08.2023 определен перечень единых теплоснабжающих организаций, осуществляющих централизованное теплоснабжение на территориях муниципальных образований Ачинского района, и перечень гарантирующих организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также эксплуатирующих водопроводные и (или) канализационные сети на территориях муниципальных образований Ачинского района. Согласно представленных договоров аренды, администрацией Ачинского района с 17.07.2023 муниципальные объекты коммунальной инфраструктуры, обеспечивающие водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территориях муниципальных образований Ачинского района, переданы на праве аренды, в том числе в ООО «Региональная Энергосберегающая организация» (далее – ООО «РЭСО»). До 17.07.2023 предоставление и начисление платы за коммунальные услуги осуществляла ресурсоснабжающая организация ООО «АРСК» Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регламентируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). Согласно требованиям Правил № 354, «исполнителем» коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее потребителю коммунальные услуги. Согласно п. 32 Правил № 354 «Исполнитель» имеет право: требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, - уплаты неустоек (штрафов, пеней). Анализ информации и платежных документов на примере жилого помещения, расположенного в п. Горный Ачинского района, предоставленного ООО «АРСК» по запросу административного органа, показал, что ООО «АРСК» производило начисление платы за коммунальные услуги за расчетные периоды после 17.07.2023. Таким образом, установлено, что ООО «АРСК» после 17.07.2023 не являлось исполнителем коммунальных услуг на территории п. Горный Ачинского района и не предоставляло коммунальные услуги. 2. В соответствии с ч. 1 ст. 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 400, определяют принципы и порядок расчета, утверждения и применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. В соответствии с Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 400 (далее – Основы), Указом Губернатора Красноярского края от 25.11.2022 № 342-уг установлены предельные индексы: на период с 01.12.2022 по 31.12.2022 в размере 9%, с 01.01.2023 по 31.12.2023 – 0%. Структура платы граждан за коммунальные услуги установлена в соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с п. 6 Основ объемы коммунальных услуг, численность населения (граждан) и общая площадь жилого помещения в сравниваемых периодах (месяцах) приводится к единому значению базового периода (в декабрю 2022 года . Размер компенсации части платы за комплекс коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение, вывоз ТКО) рассчитывается индивидуально по каждому жилому помещению в каждом расчетном периоде по сравнению с базовым периодом и может существенно различаться в каждом расчетном периоде. Кроме того, при увеличении в конкретном расчетном периоде объемов потребления коммунальных услуг по сравнению с базовым периодом, компенсация части платы граждан на разницу в объемах и, соответственно, начисленных на данную разницу сумм, не предоставляется, так как расчет размера компенсации выполняется с учетом объемов, потребленных в базовом периоде. Установлено, что наибольший удельный вес по жилому помещению имеет плата за коммунальную услугу отопление, предоставляемую ООО «РЭСО». Таким образом, компенсация части платы граждан за комплекс коммунальных услуг (отопление, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, ТКО) с 17.07.2023 (с момента предоставления коммунальных услуг) должна предоставлять ресурсоснабжающая организация ООО «РЭСО». Вместе с тем, анализ платежных документов показал, что ООО «АРСК» предоставляло компенсацию части платы граждан за комплекс коммунальных услуг потребителям, проживающим в п. Горный Ачинского района после 17.07.2023. Таким образом, в действиях ООО «АРСК» имеются признаки нарушения обязательных требования жилищного законодательства.