ООО "РЭСО"

При осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): по итогам рассмотрения сведений – коллективных обращений граждан, зарегистрированных 04.10.2023 № 02-23/12069, 12.10.2023 № 02-23/12496, 17.10.2023 № 02-23/12496-01, по вопросу начисления платы за коммунальные услуги потребителям, проживающим в п. Горный Ачинского района Красноярского края. Постановлением администрации Ачинского района № 145-п от 18.08.2023 определен перечень единых теплоснабжающих организаций, осуществляющих централизованное теплоснабжение на территориях муниципальных образований Ачинского района, и перечень гарантирующих организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также эксплуатирующих водопроводные и (или) канализационные сети на территориях муниципальных образований Ачинского района. Согласно представленных договоров аренды, администрацией Ачинского района с 17.07.2023 муниципальные объекты коммунальной инфраструктуры, обеспечивающие водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территориях муниципальных образований Ачинского района, переданы на праве аренды, в том числе в ООО «Региональная Энергосберегающая организация» (далее – ООО «РЭСО»). В целях оптимизации и удобства потребителей коммунальных услуг, между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «РЭСО» с 01.09.2023 заключен агентский договор, согласно которого ПАО «Красноярскэнергосбыт» направляет платежные документы собственникам (нанимателям) жилых помещений за коммунальные услуги, осуществляет учет задолженности и сбор платежей за коммунальные услуги. Таким образом, с 01.09.2023 потребителям направляется единый платежный документ за все предоставляемые услуги (отопление, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и вывоз ТКО, а также взносы на капитальный ремонт). Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регламентируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). Согласно информации ООО «РЭСО», с 17.07.2023 по 31.08.2023 потребителям, проживающим в п. Горный Ачинского района начисление платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, водоотведение и отопление) не производилось, платежные документы ООО «РЭСО» за указанные расчетные периоды не предъявляло, в связи с тем, что отсутствовала информация о потребителях. По условиям заключенного агентского договора в сентябре 2023 года ПАО «Красноярскэнергосбыт» произвело начисление платы за коммунальные услуги (отопление, холодное водоснабжение и водоотведение) за сентябрь 2023 года, а также выполнило перерасчет (доначисление) за расчетные периоды с 17.07.2023 по 31.08.2023 (с момента предоставления коммунальных услуг ООО «РЭСО»). Службой проведен анализ документов и информации на примере одного из жилых помещений, расположенных в п. Горный Ачинского района. Жилое помещение оборудовано индивидуальным прибором (далее – ИПУ) холодной воды, срок поверки не истек. Анализ платежного документа за сентябрь 2023 года на примере жилого помещения, расположенного в п. Горный Ачинского района показал, что начисление платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение и водоотведение) за сентябрь 2023 года, а также выполненный перерасчет (доначисление) платы за коммунальные услуги холодное водоснабжение и водоотведение с 17.07.2023 по 31.08.2023 выполнялось по утвержденным нормативам при наличии ИПУ холодной воды. 2. В соответствии с ч. 1 ст. 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 400, определяют принципы и порядок расчета, утверждения и применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. В соответствии с Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 400 (далее – Основы), Указом Губернатора Красноярского края от 25.11.2022 № 342-уг установлены предельные индексы: на период с 01.12.2022 по 31.12.2022 в размере 9%, с 01.01.2023 по 31.12.2023 – 0%. Структура платы граждан за коммунальные услуги установлена в соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с п. 6 Основ объемы коммунальных услуг, численность населения (граждан) и общая площадь жилого помещения в сравниваемых периодах (месяцах) приводится к единому значению базового периода (в декабрю 2022 года . Размер компенсации части платы за комплекс коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение, вывоз ТКО) рассчитывается индивидуально по каждому жилому помещению в каждом расчетном периоде по сравнению с базовым периодом и может существенно различаться в каждом расчетном периоде. Кроме того, при увеличении в конкретном расчетном периоде объемов потребления коммунальных услуг по сравнению с базовым периодом, компенсация части платы граждан на разницу в объемах и, соответственно, начисленных на данную разницу сумм, не предоставляется, так как расчет размера компенсации выполняется с учетом объемов, потребленных в базовом периоде. Установлено, что наибольший удельный вес по жилому помещению имеет плата за коммунальную услугу отопление, предоставляемую ООО «РЭСО». Таким образом, компенсация части платы граждан за комплекс коммунальных услуг (отопление, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, ТКО) должна предоставлять ресурсоснабжающая организация ООО «РЭСО». Анализ предоставленной информации и платежных документов за сентябрь 2023 года на примере жилого помещения, расположенного в п. Горный Ачинского района показал, что ООО «РЭСО» в расчетные периоды с 17.07.2023 по 31.09.2023 не предоставляло потребителям п. Горный Ачинского района компенсацию части платы граждан за комплекс коммунальных услуг. Таким образом, в действиях ООО «РЭСО» имеются признаки нарушения обязательных требования жилищного законодательства.