АО "ТАЙМЫРБЫТ"

По итогам рассмотрения сведений, содержащихся в обращении от 25.04.2023 № 02-23/5111, по вопросу корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению за 2022 год, предъявляемую собственнику жилого помещения № 3 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г. Дудинка, ул. Щорса, д. 1 «А», установлено следующее. Порядок расчета платы за отопление определен пунктом 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), а также постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 373-п «О способе оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Красноярского края» (далее – Постановление № 373-п). Согласно Постановлению № 373-п на территории города Дудинки установлен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года. То есть, действует порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению равными долями по 1/12 в течение всего календарного года, как при отсутствии, так и при наличии общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме. При этом в случае наличия в МКД соответствующего общедомового прибора учета тепловой энергии (далее – ОДПУ) размер платы собственников и пользователей помещений в таком МКД за коммунальную услугу по отоплению в течение расчетного года (январь 2022 года – декабрь 2022 года) рассчитывается исходя из среднемесячного объема потребленной тепловой энергии на нужды отопления, определённого по показаниям ОДПУ за предыдущий год (2021 год), площади помещения потребителя и площади всех жилых и нежилых помещений в МКД, а также помещений, входящих в состав общего имущества. Начисленная таким образом плата впоследствии корректируется исполнителем коммунальной услуги по отоплению в соответствии с формулами 3, 3(6), 3(4) Правил № 354 до размеров, соответствующих фактическим показаниям ОДПУ тепловой энергии за прошедший год (январь 2022 года – декабрь 2022 года). То есть потребитель доплачивает или ему возвращается стоимость тепловой энергии, полученной в результате разницы объема фактически потребленной тепловой энергии в течение года (по показаниям ОДПУ тепловой энергии за 2022 год) и начисленных объемов, определенных по нормативам или среднемесячному потреблению тепловой энергии на отопление за предыдущий год (2022 год). По смыслу вышеуказанных формул и предусмотренного ими порядка расчета, размер платы за отопление конкретного собственника помещения в МКД фактически складывается исходя из совокупности объемов тепловой энергии: - потребленной на нужды отопления непосредственно в используемом потребителем жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (индивидуальное потребление коммунальной услуги по отоплению); - потребленной на нужды отопления прочих помещений в многоквартирном доме, не являющихся частями жилых и нежилых помещений многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (места общего пользования), то есть тепловой энергии, потребленной «на общедомовые нужды». При этом объемы тепловой энергии, потребленной «на общедомовые нужды», распределяются между всеми собственниками помещений в МКД пропорционально площади принадлежащих им помещений, но не выставляются потребителям в рамках платы за содержание помещения в многоквартирном доме, а в соответствии с Правилами № 354 предъявляются в составе общей платы именно за коммунальную услугу по отоплению. Между тем, установленный Правилами № 354 порядок расчета итогового размера платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома предусматривает прямую зависимость ее размера от: общей площади рассматриваемого помещения в многоквартирном доме; общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; общей площади жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления (информация о площади соответствующего помещения содержится в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, в документации государственного технического учета, технической документации на многоквартирный дом); объема потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенной по показаниям ОДПУ тепловой энергии. Также немаловажным фактором являются технические особенности системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) многоквартирного дома и порядок учета поставляемых коммунальных ресурсов в таком доме. В ходе рассмотрения обращения Службой установлено, что МКД оборудован ОДПУ тепловой энергии, что подтверждается актами допуска в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии и теплоносителя от 20.08.2021, 01.09.2022. Теплоснабжение осуществляется по открытой системе теплоснабжения, при этом в МКД организован общий учет тепловой энергии и теплоносителя, затраченных на горячее водоснабжение и отопление. Службой проведен анализ корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственнику жилого помещения № 3 в МКД за период январь 2022 года – август 2022 года, по результатам которого установлено, что АО «ТАЙМЫРБЫТ», являющееся исполнителем коммунальной услуги по отоплению в период январь 2022 года – август 2022 года произвело указанный перерасчет с нарушением требований действующего законодательства, а именно: - примененный при расчете платы объем тепловой энергии не соответствует показаниям ОДПУ ТЭ; - не учтен объем потребления тепловой энергии в целях горячего водоснабжения жилыми и нежилыми помещениями в МКД, в рамках коммунальной услуги по ГВС; - не учтен объем тепловой энергии, затраченный в целях предоставления горячей воды на нужды содержания общего имущества в МКД; - за период 15.03.2022-13.04.2022 некорректно определен среднемесячный объем потребления тепловой энергии, который должен быть рассчитан по показаниям ОДПУ ТЭ за предшествующие месяцы отопительного периода; - примененная при расчете платы площадь нежилых помещений составляющая 453,98 м2, не соответствует фактической площади нежилых помещений в МКД, а именно: согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости площадь нежилого помещения с кадастровым номером 84:03:0020001:304 составляет 479,8 м2, площадь нежилого помещения с кадастровым номером 84:03:0020001:303 составляет 77,4 м2, сумма площадей соответственно равна 557,2 м2; - не учитывается площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. В ходе рассмотрения вышеуказанного обращения Службой установлено применение АО «ТАЙМЫРБЫТ» некорректной методики определения объема (количества) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, и объема горячей воды, определенной путем разности между определенными общедомовым прибором учета тепловой энергии объемом теплоносителя, поданным в многоквартирный дом, и объемом теплоносителя, возвращенного из многоквартирного дома в обратный трубопровод с учетом норматива на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. В этой связи разъясняем, согласно пункту 2 Правил № 354 коллективный (общедомовый) прибор учета — это средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом. Параметры, подлежащие определению в открытых системах теплопотребления на узле учета тепловой энергии и теплоносителя, утверждены п. 97 и 100 Правил № 1034. При этом п. 97 Правил № 1034 утверждает параметры, подлежащие определению как в открытой, так и в закрытой системах теплоснабжения, а п. 100 Правил № 1034 утверждает параметры, которые подлежат определению только в открытых системах дополнительно к параметрам, перечисленным в п. 97 Правил № 1034. Употребление слова «дополнительно» в п. 100 Правил № 1034 не означает необязательность определения перечисленных в данной норме параметров, а, наоборот, указывает на обязательность определения этих параметров дополнительно к параметрам, перечисленным в п. 97 Правил № 1034, которые также обязательны к определению в открытой системе теплоснабжения. Следовательно, в открытых системах теплопотребления на узле учета тепловой энергии и теплоносителя с помощью прибора (приборов) определяются: 1) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу (п. 97 Правил № 1034); 2) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час (п. 97 Правил № 1034); 3) среднечасовая и среднесуточная температура теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета (п. 97 Правил № 1034); 4) масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения (п.100 Правил № 1034); 5) среднечасовое давление теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета (п. 100 Правил № 1034). Таким образом, п. 100 Правил 1034 прямо устанавливает, что при открытой системе теплоснабжения масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения при открытой системе теплоснабжения определяется дополнительно, то есть измеряется отдельно от измерений, проведенных на подающем и обратном трубопроводах. Из вышесказанного следует, что определение объема горячей воды, потребленной в многоквартирном доме, путем разности между определенными общедомовым прибором учета тепловой энергии объемом теплоносителя, поданным в многоквартирный дом, и объемом теплоносителя, возвращенного из многоквартирного дома в обратный трубопровод, действующим законодательством не предусмотрено. Объем потребленной горячей воды может определяться общедомовым прибором учета, измеряющим объем горячей воды (теплоносителя), поданной исключительно в систему горячего водоснабжения.