МАУ "КРАСГОРПАРК"

В службу по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее – Служба) поступило обращение гражданина по вопросу обеспечения сохранности выявленного объекта археологического наследия «Красноярск. Поселение Новобазарная площадь» (далее - ВОАН) при реализации «Мероприятий по развитию парка им. Горького в г. Красноярске» на территории объекта культурного наследия регионального значения «Памятное место, связанное с историей и культурой города», XX в., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Набережная р. Енисей, пл. Революции, Центральный парк (ул. Карла Маркса, 151) (далее - ОКН). ОКН принят на государственную охрану решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 05.11.1990 № 279;. Приказом Министерства культуры Российской Федерации 15.03.2017 № 81634-р ОКН зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Приказом министерства культуры Красноярского края от 01.07.2013 № 314 утверждены границы территории ОКН. ВОАН принят на государственную охрану приказом Службы от 09.09.2020 № 436. Границы территории ВОАН утверждены приказом Службы от 27.04.2023 № 90. В рамках рассмотрения обращения, в соответствии со статьями 57, 58, 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 01.06.2023 проведено выездное обследование в отношении ОКН и ВОАН, по результатам которого установлено следующее. Ограда со стороны ул. Карла Маркса, входящая в предмет охраны ОКН, закрыта строительным забором. Зафиксирована замена части подвергшихся деструкции кирпичей в основании ограды на новые, работы еще не завершены. На момент осмотра работы не велись. Следов проведения иных работ в рамках реализации «Мероприятий по развитию парка им. Горького в г. Красноярске» на территории ВОАН и ОКН не зафиксировано. Положениями статьи 56.4 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определено, что в целях обеспечения сохранности предмета охраны достопримечательного места в границах территории достопримечательного места органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с категорией историко-культурного значения данного объекта культурного наследия устанавливаются требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места. Приказом Службы от 04.08.2020 № 379 (в ред. от 08.06.2022 № 434) утверждены требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории ОКН (далее – Требования к осуществлению деятельности). В соответствии с подпунктом 6.2.2. указанных требований в границах территории режима РП-3, в которую входит историческая ограда, разрешается, в том числе, ремонт и реставрация северного участка (по ул. Карла Маркса) и части восточного участка ограды территории парка. Согласно пункту 2 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия. Согласно статье 28 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на земельных участках, подлежащих воздействию в ходе земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, проводится государственная историко-культурная экспертиза в целях определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия. ООО «МАП» выполнен раздел, обосновывающий меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия регионального значения «Памятное место, связанное с историей и культурой города (Достопримечательное место) по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, набережная р. Енисей, площадь Революции, Центральный парк (ул. Карла Маркса, 151), объекта культурного наследия федерального значения «Здание духовной семинарии, 1906-1907 гг.» по адресу: г. Красноярск, ул. Горького, 2 (лит. Б, Б1); объектов культурного наследия регионального значения «Духовная семинария: бани (кирпичные), 1900-1909 гг.; хозяйственные службы (кирпичные), 1900-1909 гг.; больница (деревянная), 1900-1909 гг.; ограда, 1895-1899 гг., 1900-1909 гг.» по адресу: г. Красноярск, ул. Горького, 2, стр.1, стр.2, стр.3 (лит.В1), стр.9); объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 1908-1909 гг.» по адресу: г. Красноярск, ул. Бограда, 106; объекта культурного наследия регионального значения «Особняк, 1946г.» по адресу: г. Красноярск, ул.Горького,7; объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Колесникова, 1906г.: жилой дом, амбар, ворота» по адресу: г. Красноярск, ул.Горького,9; объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба, 1910-е гг.: дом врача Гланца, в котором с апреля 1920 г. размещалась народная консерватория – первое музыкальное заведение г. Красноярска (дерево), ворота (дерево)» по адресу: г. Красноярск, ул.Горького,11(лит. А); «Флигель Королевой Н.М. (кирпич, дерево), 1904 г. по адресу: г. Красноярск, ул.Горького,11 (лит. А1, А2); объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба С.В. Телегина (дерево), 1910-е гг.: флигель, дом жилой» по адресу: г. Красноярск, ул.Горького,13 (лит. А), 15 (лит. А.); объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Некрасова Г.П. (дерево), нач. ХХ в.: дом жилой, ворота» по адресу: г. Красноярск, ул. Горького, 17 (лит. А); объектов культурного наследия регионального значения «Дом жилой с магазином, руб. XIX-XX вв.» по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 118/ул.Горького,23; «Дом жилой Севастьянова, рек.1908 г.» по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 118 (лит. Б, Б1); «Усадьба Севастьянова, кон. XIX в.: дом каменный с магазином, кладовые» по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 118/ ул.Горького,23; объекта культурного наследия регионального значения (произведение монументального искусства) «Памятник В.И. Ленину,1970 г., скульптор Пинчук В.И., архитектор Лапиров А.Г.» по адресу: г. Красноярск, площадь Революции; объектов культурного наследия регионального значения (памятники архитектуры): «Дом Советов, 1950 гг., проект 1936г.» по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 110; «Управление гражданской авиации. Дом жилой, 1950 гг.» по адресу: пр. Мира 112/ул.Ленина,127; «Центр научно-технической информации. Дом жилой, 1950 гг.» по адресу: г. Красноярск, пр.Мира,108/ул.Обороны,26; «Административное здание, 1950 гг.» по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 93/ул. Карла Маркса, 114; «Управление Красноярской железной дороги, 1950 гг.» по адресу: г. Красноярск, ул.Горького,6; объектов культурного наследия регионального значения «Дом жилой усадьбы Калугина, 1880 г.», «Флигель усадьбы Калугина, руб. XIX-XX вв.» по адресу: г. Красноярск, ул. Дзержинского, 6» в составе проектной документации «Мероприятия по развитию территории парка им. Горького в городе Красноярске в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0300287:400 (ранее 24:50:0300287:113), площадью 14,36 га и 24:50:0300287:401 (ранее 24:50:0300287:114), площадью 0,95 га (земли РЖД)» (далее – Раздел проектной документации). Раздел проектной документации получил положительное заключение от 12.05.2022 государственной историко-культурной экспертизы (аттестованный эксперт О.А. Дробнич) и согласован Службой 21.06.2022. Границы территории ВОАН утверждены приказом Службы от 27.04.2023 № 90, после разработки вышеуказанного раздела. При наложении границ ВОАН и ОКН установлено, что ограда, входящая в предмет охраны ОКН, находится в границах территории ОКН и ВОАН. Вместе с тем, раздел об обеспечении сохранности ВОАН в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности ВОАН либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный ВОАН, в Службу не поступал. Таким образом, отсутствие раздела об обеспечении сохранности ВОАН в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности ВОАН либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный ВОАН, при проведении работ в границах территории ВОАН может привести к нарушению обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия.