АДМИНИСТРАЦИЯ БЕРЕЗОВСКОГО РАЙОНА

В адрес министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее – министерство) из министерства лесного хозяйства Красноярского края поступило обращение КГБУ «Дирекция по ООПТ» от 30.10.2023 вх. № 77-86-5456 о несанкционированной свалке в границах памятника природы краевого значения «Черная сопка». В ходе проведения выездного обследования на почве земельного участка в границах неразграниченных земель кадастрового квартала 24:04:4001001, расположенного в Березовском районе Красноярского края, в лесном массиве по левой стороне проселочной дороги, ведущей в СНТ «Загорье», установлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, отходов от строительства и ремонта. Проведены замеры географических координат поворотных точек несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, отходов от строительства и ремонта с помощью GPS/ГЛОНАСС навигатора Garmin GPS Map 64 (сертификат о калибровке № КР023-045-0034336 от 28.03.2023): 1. N55,937134° E92,942225°; 2. N55,937108° E92,942132°; 3. N55,937033° E92,942122°; 4. N55,937011° E92,942245°; 5. N55,937027° E92,942244°. Общая площадь несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, отходов от строительства и ремонта составляет около 75 кв. м. Объем отходов составляет около 30,0 куб. м (определено визуально). По информации министерства лесного хозяйства Красноярского края от 30.10.2023 вх. № 77-86-5456, по указанным в письме КГБУ «Дирекция по ООПТ» координатам места размещения несанкционированной свалки отходов установлено, что указанный земельный участок не входит в границы государственного лесного фонда. Требования, предъявляемые к деятельности в области обращения с отходами, предусмотрены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами. Согласно абзацу 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ в настоящем Федеральном законе используются, в том числе следующие понятия: отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Требованиями п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Нормой п. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе, обязаны: не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы земельного контроля на территориях муниципальных образований относятся к компетенции органов местного самоуправления. Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Таким образом, в действиях (бездействии) администрации Березовского района усматриваются признаки нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, предусмотренных п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.