АДМИНИСТРАЦИЯ ЕМЕЛЬЯНОВСКОГО РАЙОНА

В министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее – министерство) из администрации Губернатора Красноярского края поступило обращение от 11.09.2023 вх. № 36-41-12204/23 о несанкционированной свалке мусора в водоохранной зоне озера/р. Сухой Бузим на территории д. Таскино Емельяновского района Красноярского края, загрязнении водоема, обустройстве площадок для сбора твердых коммунальных отходов. В июне 2023 года в адрес министерства поступило обращение с жалобой на аналогичные факты. В рамках обращения министерством осуществлено выездное обследование территории д. Таскино Емельяновского района Красноярского края, в ходе которого установлено, что в водоохранной зоне озера/р. Сухой Бузим, на земельных участках с кадастровыми номерами 24:11:0110501:697, 24:11:0110501:698, установлена емкость для накопления отходов (мульда) в количестве 1 шт. В момент обследования мульда была заполнена отходами наполовину, территория вокруг емкости захламлена отходами шин, покрышек, камер автомобильных, растительными отходами, древесными отходами от сноса и разборки зданий, прочим мусором от сноса и разборки зданий несортированным и т.д. Место накопления отходов не оборудовано в соответствии с природоохранным и санитарно-эпидемиологическим законодательством Российской Федерации, отсутствует твердое покрытие, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. Требования, предъявляемые к деятельности в области обращения с отходами, предусмотрены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами. Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Согласно ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила). Согласно ч. 13 раздела II Правил, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Таким образом, за состояние и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок), расположенных в д. Таскино Емельяновского района Красноярского края, отвечает администрация Емельяновского района. Согласно нормам Федерального закона № 7-ФЗ, а также Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления относятся вопросы благоустройства. Кроме того, ширина водоохранной зоны/прибрежной полосы озера/р. Сухой Бузим составляет соответственно – 100/40 метров. Конечный перечень ограничений осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон установлен ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации и содержит, в том числе, запрет размещения объектов размещения отходов производства и потребления. Таким образом, в действиях (бездействии) администрации Емельяновского района усматриваются признаки нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, предусмотренных п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п. 2 ст. 8, ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации.