ООО "БЕЗОПАСНОСТЬ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ"

При осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности при проведении анализа сведений из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности (далее – ЗЭПБ) установлено, что ООО «Безопасность в промышленности» проведена экспертиза промышленной безопасности в отношении сооружений «Бассейны гранузла и трубопровода, инв. № 30810004728», эксплуатируемых ПАО «ГМК «Норильский никель», ИНН 8401005730, на опасном производственном объекте – Цех плавильный (медь) Медного завода Заполярного филиала ПАО "ГМК "Норильский никель", рег. № А70-00001-0259, II класс опасности, расположенный по адресу: Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, территория Медного завода (здание плавильного цеха, здание отделения разделки никелевого шлака). В ходе анализа ЗЭПБ Енисейским управлением Ростехнадзора (далее – Управление) установлено, что ЗЭПБ утверждена 19.07.2023 (рег. № 66-ТУ-12584-2023) и содержит выводы о соответствии объектов экспертизы требованиям промышленной безопасности, ЗЭПБ выполнена с нарушением обязательных требований в области промышленной безопасности, а именно: Согласно п. 3.1.2 ГОСТ Р 58033-2017 Здания и сооружения. Общие термины, сооружение: объекты завершенного строительства, включающие в себя такие сооружения, как плотина, мост, дорога, железная дорога, взлетная полоса, системы водоснабжения, теплоснабжения, энергоснабжения, трубопровод, систему канализации, или результат операций, например земляные работы, геотехнические процессы, но исключая жилые здания и связанные с ними работы на строительной площадке. В вышеуказанной ЗЭПБ бассейны гранузла и трубопровода экспертом определены как технические устройства, а не сооружения. Вследствие чего экспертиза промышленной безопасности проведена на соответствие технических устройств требованиям промышленной безопасности, ввиду допущенного нарушения не выполнен объем, предусмотренного для сооружений, контроля. В соответствии с п. 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее - ФНП № 420), в проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов II класса опасности вправе участвовать эксперты первой и (или) второй категории, аттестованные в области аттестации, соответствующей объекту экспертизы, в порядке, установленном постановлением правительства Российской Федерации «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности» от 02.06.2022 № 1009, а именно соответствующей цифровому профилю Э7ЗС, Э13ЗС. Вышеуказанную экспертизу промышленной безопасности проводили эксперты в области промышленной безопасности 2 категории Терёшин А.С. и Кузнецов И.И, аттестованные по областям Э7ТУ, Э13ТУ, а не Э7ЗС, Э13ЗС. Данные обстоятельства свидетельствуют о проведении экспертизы промышленной безопасности в нарушение требований промышленной безопасности в части обязательных требований, содержащихся в нормативных технических документах, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, несоблюдение которых создает угрозу охраняемым общественным интересам, это может привести к авариям, разрушениям, несчастным случаям и другим неблагоприятным последствиям, то есть представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, причинению существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. В соответствии с п. 23, 26, 27 ФНП № 420, при проведении экспертизы устанавливается полнота и достоверность относящихся к объекту экспертизы документов, предоставленных заказчиком, оценивается фактическое состояние технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах. При оценке фактического состояния технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах допускается использование информации автоматизированных систем мониторинга их технического состояния. При проведении экспертизы зданий и сооружений анализируются: а) проектная и исполнительная документация на строительство, реконструкцию здания (сооружения), разрешение на ввод в эксплуатацию здания (сооружения); б) документы, удостоверяющие качество строительных конструкций и материалов; в) акты расследования аварий; г) заключения экспертизы ранее проводимых экспертиз здания (сооружения); д) эксплуатационная документация, документация о текущих и капитальных ремонтах, документация об изменениях конструкций зданий (сооружений). Для оценки фактического состояния зданий и сооружений проводится их обследование, обследование зданий и сооружений включает следующие мероприятия: а) определение соответствия строительных конструкций зданий и сооружений проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций зданий и сооружений с составлением ведомостей дефектов и повреждений; б) определение пространственного положения строительных конструкций зданий и сооружений, их фактических сечений и состояния соединений; в) определение степени влияния гидрологических, аэрологических и атмосферных воздействий (при наличии); г) определение фактической прочности материалов и строительных конструкций зданий и сооружений в сравнении с проектными параметрами; д) оценку соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций зданий и сооружений требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта (при наличии); е) изучение химической агрессивности производственной среды в отношении материалов строительных конструкций зданий и сооружений; ж) определение степени коррозии арматуры и металлических элементов строительных конструкций (при наличии); з) поверочный расчет строительных конструкций зданий и сооружений с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций; и) оценку остаточной несущей способности и пригодности зданий и сооружений к дальнейшей эксплуатации. Также в соответствии с п. 13 ФНП № 420, экспертиза проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники. В Управлении отсутствует информация, подтверждающая соответствие объектов экспертизы требованиям промышленной безопасности, в связи с чем, не представляется возможным оценить полноту и соответствие организационно-технических мероприятий и работ, производимых ПАО «ГМК «Норильский никель» на опасном производственном объекте – Цех плавильный (медь) Медного завода Заполярного филиала ПАО "ГМК "Норильский никель", рег. № А70-00001-0259, II класс опасности, направленных на поддержание в рабочем и исправном состоянии сооружений в процессе их использования по назначению, их надежность и эффективность работы.