БФ "ФЕНИКС"

Государственной инспекций труда в Красноярском крае, Ваше письменное обращение, направленное из прокуратуры Советского района г. Красноярска, по вопросам нарушения Ваших трудовых прав, рассмотрено в пределах компетенции и сообщается следующее: В соответствии с п.1 ч.2 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы. Согласно п.6 ч.2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1 ст. 135 ТК РФ). Частью 6 ст. 136 ТК РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Удержания из заработной платы для погашения задолженности работника перед работодателем могут производиться в следующих случаях (ч. 2 ст. 137, ч. 1 ст. 238, ч. 1 ст. 248 ТК РФ): для возмещения неотработанного аванса, выданного в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда или простое. для возмещения работодателю причиненного работником ущерба в рамках привлечения его к материальной ответственности в пределах среднего месячного заработка; при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса. В первых четырех случаях удержание возможно, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания и не истек месячный срок, установленный для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, установления размера причиненного ущерба (ч. 3 ст. 137, ч. 1, 2 ст. 248 ТК РФ). Если хотя бы одно из условий не выполнено, взыскать с работника денежные средства можно только через суд. Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы. Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов. Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание (ст. 138 ТК РФ). В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. В соответствии со статьей 16 ТК РФ Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается. В соответствии со статьей 56 ТК РФ Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник. Согласно ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом. Сообщаем, что в рамках рассмотрения Вашего обращения от Председателя БФ "Феникс" Станкевич Т.Л. получен ответ, согласно которому, «в период с 01.09.2019 по 30.06.2022 Вы оказывали услуги фонду на основании договоров гражданско-правового характера, эти услуги и вознаграждение за них были предусмотрены грантами, которые Благотворительный фонд социальной помощи, реабилитации граждан «Феникс» (далее - БФ «Феникс») получал от Фонда президентских грантов. Благотворительный фонд социальной помощи, реабилитации граждан «Феникс» является некоммерческой, благотворительной, социально-ориентированной организацией, механизм деятельности которой заключается в сборе пожертвований, их аккумуляция для решении проблем целевой аудитории (инвалидов 1 гр, взрослых и детей, в том числе имеющих невозвратный диагноз и паллиативный статус). Ни уставом БФ «Феникс», ни штатным расписанием никогда не была предусмотрена должность сиделки (специалиста по уходу, наставника, детского наставника), как и должность сотрудника службы сопровождения лежачих больных, потому что на них не предусмотрен сбор пожертвований, о них нет упоминаний в публичной оферте фонда, для содержания этих должностей не подразумевается благотворительных программ. Услуги, оказываемые перечисленными должностями, возможны лишь при наличии финансирования за счет грантовых средств и средств от субсидий. Для признания отношений, возникших между Вами и БФ «Феникс» трудовыми необходимо установить, являются ли они таковыми. Вначале необходимо определить, имеет ли место выполнение Вами конкретной трудовой функции, то есть набора должностных обязанностей, относящихся к одной конкретной профессии. Исходя из содержания оказываемых по договору услуг, они не относятся к какой-либо конкретной профессии, либо какой-либо определенной должности. Кроме того, по своему характеру данные услуги относятся к услугам персонального характера, поскольку обусловлены в первую очередь деятельностью, осуществляемой БФ «Феникс». Как следует из содержания договоров гражданско-правового характера, заключенных между сторонами, Вы привлекались на должность сиделки не как профессионал, обладающих определенными знаниями и умениями, соответствующими профстандарту. а как волонтер, для элементарного ухода за больными и их сопровождения. Следующим критерием, отграничивающим договор оказания услуг от трудового договора является не постоянный характер выполняемых услуг. Характер оказываемых Вами услуг изменялся с ежедневной периодичностью, в зависимости от запросов БФ «Феникс», ему каждодневно сбрасывались заявки от сотрудника call-центра БФ «Феникс». Более того, следует отмстить, что раз от раза выполняемые работы не могли по своему характеру быть постоянными и идентичными, поскольку свою деятельность БФ «Феникс» осуществляет на основе грантов (предоставлсмой материальной помощи), которые выделяются не безусловно, а на конкурсной основе, следовательно, отсутствует постоянная необходимость в привлечении определенных профессий и, соответственно, определении необходимых должностей для выполнения конкретных трудовых функций.» Таким образом, между Вами и БФ «Феникс» существует индивидуальный трудовой спор по вопросу наличия /отсутствия трудовых отношений, Гострудинспекция не вправе применить меры инспекторского реагирования при наличии неурегулированных разногласий межу сторонами, носящими характер индивидуального трудового спора. Вопрос о признании отношений трудовыми является спорным и подлежит рассмотрению в судебном порядке. В ходе рассмотрения Вашего обращения, проведена оценка достоверности содержащейся информации на наличие непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан не установлена. Одновременно сообщаем Вам, что провести проверку по Вашему обращению не предоставляется возможным, в связи с тем, что 10.03.2022 вступило в силу Постановление Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно которому до конца 2022 г. введен мораторий на проведение проверок (в том числе Государственной инспекцией труда). Данным нормативно-правовым актом установлено, что в 2022 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям, а в частности при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 17.08.2007 № 522 (ред. от 17.11.2011) «Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» квалифицирующими признаками тяжести вреда, причиненного здоровью человека, являются в отношении тяжкого вреда: вред, опасный для жизни человека; потеря зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрата органом его функций; прерывание беременности; психическое расстройство; заболевание наркоманией либо токсикоманией; неизгладимое обезображивание лица; значительная стойкая утрата общей трудоспособности не менее чем на одну треть; полная утрата профессиональной трудоспособности. Дополнительно разъясняю Вам право на обращение в суд. В соответствии со ст. 381 ТК РФ, индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382 ТК РФ). В соответствии со ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам установленных сроков, они могут быть восстановлены судом. Согласно ст. 393 ТК РФ, при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов. В случае установления вступившим в законную силу решением суда фактов нарушения трудового законодательства со стороны БФ «Феникс» Вы вправе предъявить его в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности. Кроме того, сообщаю Вам, что в рамках рассмотрения Вашего обращения работодателю БФ «Феникс» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.