ООО "ПАЙГА"

В адрес Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступила информация о том, что Енисейским управлением по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО «Пайга» было отказано в согласовании актов консервации скважин Пг-4 и Пг-8 по причине невыполнения необходимых мероприятий по безопасной приостановке скважин и предоставления не полного комплекта документов. Согласно п. 1505 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534 (действующих с 01.01.2021г.), ликвидация и консервация скважин считается завершенной после подписания акта ликвидации или консервации организацией, эксплуатирующей ОПО и территориальным органом Ростехнадзора. Сведения о выполнении работ по консервации скважин в Управление не предоставлены. Согласно п. 1580 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2021 № 534, временная приостановка скважин, в связи с экономическими причинами (до строительства системы сбора и подготовки добываемой жидкости, отсутствие спроса на сырье, нерентабельность эксплуатации) может осуществляться без консервации на срок до 6 месяцев с последующим продлением при условии выполнения мероприятий по безопасному пользованию недрами, безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды на срок приостановки скважин. Выполнение ООО «Пайга» указанного пункта по состоянию на 05.04.2022 также не подтверждено. В соответствии с пунктом 8.1 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр. Пунктом 9 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что пользователь недр обязан обеспечить сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидацию в установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию; организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий. Абзацем 5 статьи 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона. Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «Пайга» усматриваются признаки нарушения ч.2 ст. 22, ст. 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. ООО «Пайга» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно направлению материалов по консервации скважин Пг-4 и Пг-8 на согласование в порядке, установленном ст. 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п. 1505 и п. 1580 «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2021 № 534.