АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСЕЛОВСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

По итогам анализа имеющейся информации установлено, что гидротехнические сооружения, находящиеся во владении Администрации Новоселовского района Красноярского края, (662430, Красноярский край, Новоселовский район, село Новоселово, улица Ленина, 9), эксплуатируются без утверждённых деклараций безопасности гидротехнических сооружений, сведения о них не внесены (обновлены) в Российском регистре гидротехнических сооружений, отсутствуют разрешения на эксплуатацию гидротехнических сооружений. Пунктами 6 и 7 приложения № 4 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 установлено, что в не истекшем периоде 2022 года эксплуатация гидротехнических сооружений может осуществляться без предоставления их собственниками и (или) эксплуатирующими их организациями в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнических сооружений и проведения ее государственной экспертизы, а так же допускается эксплуатация гидротехнического сооружения без внесения сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений и соответствующего разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения (далее - ГТС). Таким образом, период, в течение которого собственникам ГТС и (или) эксплуатирующим их организациям допускается осуществлять эксплуатацию ГТС без исполнения вышеуказанных требований законодательства, истекает 01.01.2023. Учитывая, что подготовка пакетов документов для утверждения декларации безопасности ГТС, проведения ее государственной экспертизы, внесения сведений в Российский регистр ГТС, получения разрешения на эксплуатацию ГТС требует определенного времени, начинать такую подготовку следует заблаговременно. Вместе с тем в соответствии с требованиями п. 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации ГТС I, II или III класса в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечивают проведение регулярных обследований этого ГТС с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Установлено, что Администрация Новоселовского района Красноярского края не привлекала представителей в Ростехнадзора и его территориальных органов для участия в регулярных обследованиях следующих ГТС: Водоотводная дамба До проведения регулярного обследования ГТС, необходимо разработать и согласовать с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта, на территории которого находится ГТС, «Расчет вероятного вреда который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий ГТС», в соответствии с пунктом 3 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 № 1596. На основании вышеизложенного складываются предпосылки к тому, чтобы указанные требования законодательства о безопасности ГТС (утверждение декларации безопасности ГТС, проведение ее государственной экспертизы, внесение сведений в Российский регистр ГТС, получение разрешения на эксплуатацию ГТС) не были исполнены к концу периода, установленного приложением № 4 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353. Данное обстоятельство говорит о готовящихся нарушениях обязательных требований предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Вместе с тем, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» на собственника ГТС и (или) эксплуатирующую организацию наложена обязанность согласованию с органом надзора правил эксплуатации ГТС. Правила эксплуатации вышеуказанных ГТС, Енисейским управлением Ростехнадзора не согласовывались. Кроме того статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организации обязаны заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. В соответствии с частью 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», страхователь (собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация) обязан в течение пяти рабочих дней со дня заключения или изменения договора обязательного страхования направить его копию в Ростехнадзор. Сведения о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца ГТС за причинение вреда в результате аварии на вышеуказанных ГТС, в Енисейском управлении Ростехнадзора отсутствуют. Так же в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений (далее - работники), в целях подтверждения знания обязательных требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений. В соответствии с пунктом 3 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365, аттестация проводится аттестационными комиссиями, формируемыми в том числе территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - территориальные аттестационные комиссии). Согласно имеющимся сведениям, работники Администрации Новоселовского района Красноярского края сельсовета не проходили аттестацию по вопросам безопасности ГТС в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора. В соответствии с требованиями пункта 6.13 Свода правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения (СП 58.13330.2019), утвержденного приказом Минстрой России от 16.12.2019 № 811/пр, Гидротехнические сооружения, подлежащие декларированию и находящиеся в эксплуатации более 25 лет, независимо от состояния должны не реже чем один раз в пять лет подвергаться комплексному анализу с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности. Сведения о проведении комплексного анализа с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности, в отношении вышеуказанных ГТС в Енисейском управлении Ростехнадзора отсутствуют. Таким образом, для соблюдения требований в области безопасности гидротехнических сооружений необходимо: согласовать в Енисейском управлении Ростехнадзора правила эксплуатации ГТС; провести регулярное обследование ГТС; представить в орган надзора декларацию безопасности ГТС, прошедшую экспертизу в установленном порядке, для дальнейшего внесения (обновления) сведений в Регистре и получения разрешения на эксплуатацию ГТС; обеспечить прохождение работниками аттестации по вопросам безопасности ГТС; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца ГТС за причинение вреда в результате аварии на ГТС и течение пяти рабочих дней со дня заключения, направить его копию в Енисейское управление Ростехнадзора; подвергнуть ГТС комплексному анализу с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности.