ООО "КГК"

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Красноярская горная компания» (далее – ООО «КГК»), ИНН 2462201876, ОГРН 1047408000199. 2. При осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на основании решения Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.11.2022 № Р-360-1305 проведена плановая выездная проверка соблюдения требований промышленной безопасности в отношении ООО «Красноярская горная компания» при эксплуатации опасного производственного объекта: Участок специального строительства, рег. № А66-04303-0003, дата регистрации 14.04.2020 г., II класс опасности, признак опасности: 2.1- Получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ, предусмотренных пунктом 1 приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ; 2.5- Ведение горных работ (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работ по обогащению полезных ископаемых, место (адрес) нахождения опасного производственного объекта: Участок специального строительства А66-04303-0003 Красноярский край, ЗАТО Железногорск, Промтерритория, строение 143) В результате проверочных мероприятий, согласно акту проведённой проверки от 09.12.2022 № 06/033/360-1134/2022, выявлены нарушения законодательства Российской Федерации при эксплуатации ОПО: - ООО «Красноярская горная компания» не заключен договор на аварийно-спасательное обслуживание, чем нарушены пункты 1, 2, статьи 9, пункт 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505; Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденным генеральным директором С.В. Тодогошевым 29.08.2022, не соответствует действующим нормативно-правовым актам, а именно: утратили силу следующие нормативные документы: Порядок по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденный приказом Ростехнадзора от 06.11.2019 № 424; Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9, Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 Правил об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства от 18.12.2020 №2168; - В «Положении об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденным генеральным директором С.В. Тодогошевым 29.08.2012, не установлен порядок: подготовки и регистрации отчетов об их результатах, а также порядок осуществления контроля устранения выявленных при этом нарушений требований промышленной безопасности; порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями в эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах; порядок организации обеспечения промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля; порядок проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; порядок организации расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников; порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности; порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9, пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 27.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168; - ООО «Красноярская горная компания» в нарушение установленного порядка не назначено лицо ответственное за осуществление производственного контроля, чем нарушены пункт 1 статьи 9.1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020. № 2168; - ООО «Красноярская горная компания» не назначено в установленном порядке решением руководителя организации лицо ответственное за осуществление производственного контроля, чем нарушены пункт 1 статьи 9.1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 7, пункт 9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020. № 2168; - Представленный отчет об организации и осуществлении производственного контроля за 2021 год, разработан без учета Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; приложение 1 Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518; - В «Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО Участок специального строительства» утвержденным главным инженером ООО «Красноярская горная компания» А.С. Макашевым, согласованным Командиром ВГСО 20-филиала ФГКУ «УВГСЧ в строительства, не указаны: источник (место) аварии; система взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте; первоочередные действия при получении сигнала об авариях на объекте; мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения (в случае если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения); организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте, чем нарушены пункт 1 статьи 9.1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 11 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства от 15.09.2020 №1437; - Положение о порядке технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения в ООО «Красноярская горная компания», утвержденное приказом генерального директора от 30.09.2022 № 167/2 (далее - Положение), в пункте 5.1 Порядка отсутствуют организации: орган местного самоуправления, на территории которого располагается опасный производственный объект; профсоюзная организация; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области охраны окружающей среды (при авариях, связанных с выбросом опасных веществ); комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации (при авариях); территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на территории деятельности которого произошла авария; в пункте 1 Положения необоснованно указано: Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства от 30.07.2004 № 401 (утратило силу); приложение 2 образец оперативного сообщения (информации) об аварии, инциденте, случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, разработан без учета Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503, чем нарушены пункт 1 ст. 9.1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 11 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства от 15.09.2020 №1437; - Отсутствует локальный документ, устанавливающий форму и порядок заполнения журналов и книг, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505; - К работам допущены лица, не имеющие высшее или среднее специальное соответствующее образование: диспетчер Брыков Ю.В. (окончил филиал политехнического института в г. Абакане по специальности Технология машиностроения металлорежущие станки и инструменты, квалификация инженер-механик), диспетчер Скобелина А.Д. (окончила ГОУ ВПО «Красноярский государственный торгово-экономический институт», квалификация по специальности Технология продуктов общественного питания), чем нарушены пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 1 статьи 24 закона «О недрах» от 21.02.1991 № 2395-1; пункты 29, 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработки твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505; - Не аттестованы по промышленной безопасности диспетчер Брыков Ю.В., диспетчер Скобелина А.Д, по области Б.4.2, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9, пункт 1 статьи 14_1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт «б» пункта 2 Положения «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365, пункт 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505; - 06.12.2022 к сварочным работам допущены электрогазосварщик Бураев Н.П., Сависько С.Н. Морозов В.В.. не имеющие аттестационного удостоверения по соответствующему способу сварки лица (монтаж вентиляционного рукава); 05.12.2022 к сварочным работам допущены электрогазосварщики Петрухин М.В., Яроховец С.В. не имеющие аттестационного удостоверения по соответствующему способу сварки лица (монтаж вентиляционного рукава); 08.11.2022 к сварочным работам допущен электрогазосварщик Бурнаков В.И.. не имеющий аттестационного удостоверения по соответствующему способу сварки лица (монтаж вентиляционного рукава); 09.11.2022 к сварочным работам допущен электрогазосварщик Яковенко М.А.. не имеющий аттестационного удостоверения по соответствующему способу сварки лица (монтажные работы), чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 №519; - Командный пункт не оснащён аппаратурой телефонной и (или) радиосвязи подключенной к техническим устройствам записи, электронно-вычислительными машинами, множительной и копировальной техникой, чем нарушены пункт 1 статьи 9, статья 10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2 Приложения 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 №520; - У членов ВГК нет жетонов с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статья 23 пункта 2 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»; - В ООО «Красноярская горная компания» не разработан и не введен в действие приказом по предприятию регламент технологических производственных процессов «Проветривание горных выработок», чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 26.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработки твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505; - План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО «Участок специализированного строительства» утвержден не руководителем (заместителем руководителя) эксплуатирующей организации, а главным инженером ООО «Красноярская Горная Компания», чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 27.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 8 Положения о разработке планов мероприятий по локализации последствий аварий на опасном производственном объекте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №1437 от 15.09.2022, пункт 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505; - В паспортах БВР на выработку 25А/22 от 11.10.2022, 25А/23 от 20.09.2022 не указаны величины радиусов опасной и запретной зоны, чем нарушены пункты 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 156 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.12.2020 № 494; - В ООО «Красноярская горная компания» отсутствует утверждённая техническим руководителем объекта методика расчета воздуха и организации проветривания на объекте ведения горных работ подземным способом, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 151* Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработки твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505; - На сопряжении горных выработок Вент. уклон - 25Абис повреждены места соединения вентиляционных труб, приводящие к значительным потерям подаваемого по ним воздуха, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 158 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработки твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505; - В паспортах крепления выработок 25А/22 от 21.10.2022, 25А/23 от 21.08.2022, 25А/23 от 21.10.2022 отсутствуют пояснительные записки, в графической части не отображены размеры выработок, допустимые отставания крепи от забоев, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработки твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505; - ООО «Красноярская горная компания» не проведена поверка в установленном порядке аппаратура для измерения скорости воздуха: анемометр Testo 405-V1 хоз. №1, анемометр Testo 405-V1 хоз. №2, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 189 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработки твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505; - В ООО «Красноярская горная компания» отсутствует порядок замера содержания кислорода воздуха в выработках, в которых находятся или могут находиться люди, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработки твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505; - Главный маркшейдер Юдин Н.В. не имеет профессиональной переподготовки по специальности «Маркшейдерское дело», чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработки твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505; - Маркшейдера Лазарева Л.В., Хромцов Е.А. не аттестованы по промышленной безопасности в областях А.1, Б.4.2, Б.6.2, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработки твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505, подпункт «в» пункта 2 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 г. № 1365; - У маркшейдера Лазаревой Л.В., отсутствует повышение квалификации как работников, осуществляющих лицензируемую деятельность не реже 1 раза в 3 года, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработки твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю принять меры по недопущению эксплуатации опасного производственного объекта: Участок специального строительства, рег. № А66-04303-0003, дата регистрации 14.04.2020 г., II класс опасности, признак опасности: 2.1- Получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ, предусмотренных пунктом 1 приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ; 2.5- Ведение горных работ (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работ по обогащению полезных ископаемых, место (адрес) нахождения опасного производственного объекта: Участок специального строительства А66-04303-0003 Красноярский край, ЗАТО Железногорск, Промтерритория, строение 143)Уведомление о мерах, принятых во исполнение данного предостережения, предлагаю направить в адрес Енисейского управления Ростехнадзора в срок не позднее 16.02.2023. 3. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 43 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1082, частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».