АО "ПАВЛОВСКИЙ МЯСОКОМБИНАТ"

АО «ПАВЛОВСКИЙ МЯСОКОМБИНАТ», ИНН: 2346011610, является владельцем лицензии на право пользования недрами КРД03310ВЭ с целевым назначением хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения предприятия. Участок недр расположен в пределах промзоны, примыкающей с юга к ст. Павловской. Пунктом 4. соглашения об условиях добычи пресных подземных вод ОАО «Павловский мясокомбинат» Павловского района (Приложение 1 к лицензии КРД03310ВЭ) установлено: Отбор пресных подземных вод не должен превышать апробированные эксплуатационные запасы (Приложение 9). Пунктом 9 соглашения об условиях добычи пресных подземных вод ОАО «Павловский мясокомбинат» Павловского района (Приложение 1 к лицензии КРД03310ВЭ) установлено: Владелец лицензии, совместно с другими недропользователями ст. Павловской обязан к 2005 г, по результатам ведения мониторинга осуществить экспертную оценку эксплуатационных запасов подземных вод, с экспертизой их в установленном порядке. В соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Пунктом 2 части 1 ст. 23 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является обеспечение полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр. Пунктом 4 части 1 ст. 23 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, государственный учет работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами. Раздел «Экспертиза проектов на геологическое изучение недр (СИБД)» ФГИС «АСЛН» содержит сведения о проектной документации на производство работ «Разведка подземных вод на участке ОАО «Павловский мясокомбинат» в ст. Павловская Павловского района Краснодарского края», получившей положительное экспертное заключение 024-02-18/2016 24.03.2016 Сроки проведения работ по проектной документации: Дата начала работ - 1 квартал 2016; Дата окончания работ – 1 квартал 2017 Дата (год, квартал) представления отчета по результатам работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых: – 1 квартал 2017 Раздел «Экспертиза запасов» не содержит сведения о заключении государственной экспертизы запасов подземных вод. Запасы подземных вод по участку недр согласно лицензии КРД03310ВЭ не утверждались. Соответственно обоснованным является вывод, что АО «ПАВЛОВСКИЙ МЯСОКОМБИНАТ» не обеспечило проведение геологического изучения участка недр при наличии разработанной проектной документации: «Разведка подземных вод на участке ОАО «Павловский мясокомбинат» в ст. Павловская Павловского района Краснодарского края», получившей положительное экспертное заключение 024-02-18/2016 24.03.2016, с последующим представлением подготовленных в установленном порядке материалов по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» с утверждением запасов подземных вод. Таким образом, установлено, что АО «ПАВЛОВСКИЙ МЯСОКОМБИНАТ» осуществляет пользование недрами в отсутствии экспертной оценки эксплуатационных запасов подземных вод, запасы подземных вод в установленном порядке не утверждены, что является не соблюдением п.4, п. 9 соглашения об условиях добычи пресных подземных вод ОАО «Павловский мясокомбинат» Павловского района (Приложение 1 к лицензии КРД03310ВЭ) п.п. 1, 7, 10 ч. 2 ст. 22, п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 23, ч. 2 ст. 29 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п.п. 5, 12 приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод». Пунктом 6. соглашения об условиях добычи пресных подземных вод ОАО «Павловский мясокомбинат» Павловского района (Приложение 1 к лицензии КРД03310ВЭ) установлено: Владелец лицензии при эксплуатации водозаборных скважин обязан применять современную технологию работ, обеспечивающую рациональное использование эксплуатационных запасов и охрану подземных вод от загрязнения и истощения, необходимую водоподготовку, принимать меры к сокращению расхода воды на производственные нужды и потери, соблюдать требования безопасного ведения работ. Руководствуясь п. 5 приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод», добыча подземных вод на месторождении (участке) разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов в порядке, предусмотренном Правилами проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, определения размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2023 г. № 335. В соответствии с п. 12 приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод», разработка месторождений (участков) подземных вод осуществляется на основании проектной документации. Как указано выше, запасы подземных вод в пределах Участка недр не утверждались и не учтены Государственным балансом запасов подземных вод. В соответствии с информацией, размещенной в Федеральной государственной автоматизированной системе лицензирования недропользования (ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ПВ») сведения о проекте водозабора (технический проект на разработку месторождения, участка месторождения) отсутствуют. Соответственно обоснованным является вывод об отсутствии разработанного и согласованного технического проекта на разработку месторождения в порядке, установленном статьей 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». При этом согласно геологической информации в составе статистической отчетности 4-ЛС по лицензии № КРД03310ВЭ недропользователем добывалось в 2024 году подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) в количестве 119.38 тыс. м3, что свидетельствует о ведении недропользователем разработки участка недр. Недропользователем не приняты меры в целях обеспечения рационального использования эксплуатационных запасов и охраны подземных вод от загрязнения и истощения. Таким образом, установлено, недропользователь – АО «ПАВЛОВСКИЙ МЯСОКОМБИНАТ» осуществляет пользование участком недр по лицензии КРД03310ВЭ в отсутствии подготовленного, согласованного и утвержденного в установленном порядке Проекта водозабора, что является не соблюдением п. 6. соглашения об условиях добычи пресных подземных вод ОАО «Павловский мясокомбинат» Павловского района (Приложение 1 к лицензии КРД03310ВЭ), п. 1, п.7, п. 10 ч. 2 ст. 22, ст. 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п. 12 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод». Кроме того, ввиду длящегося нарушения в части осуществления пользования участком недр по лицензии КРД03310ВЭ в отсутствии подготовленного, согласованного и утвержденного в установленном порядке Проекта водозабора, недропользователем не разработаны документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора. Горноотводный акт отсутствует. Вышеуказанное подтирается письмом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 10.04.2025 исх.№ 270-3734. В соответствии с вышеизложенным установлено, недропользователь – АО «ПАВЛОВСКИЙ МЯСОКОМБИНАТ» осуществляет пользование участком недр по лицензии КРД03310ВЭ в отсутствии документов удостоверяющих уточненные границы горного отвода что является не соблюдением п. 6. соглашения об условиях добычи пресных подземных вод ОАО «Павловский мясокомбинат» Павловского района (Приложение 1 к лицензии КРД03310ВЭ), ст. 7, п.п. 1, 7, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Пунктом 5. соглашения об условиях добычи пресных подземных вод ОАО «Павловский мясокомбинат» Павловского района (Приложение 1 к лицензии КРД03310ВЭ) установлено: Владелец лицензии обязан осуществлять производство геологоразведочных и буровых работ при наличии их регистрации в установленном законом порядке. Владелец лицензии несет ответственность за выполнение условий лицензионного соглашения, при заключении договора на проведение подрядных работ, связанных с осуществлением добычи подземных вод (бурение скважин, их ремонт или перебуривание, производство ликвидационного тампонажа, замена насоса и т.д.). Пунктом 14. соглашения об условиях добычи пресных подземных вод ОАО «Павловский мясокомбинат» Павловского района (Приложение 1 к лицензии КРД03310ВЭ) установлено: Владелец лицензии обязан предоставлять необходимые данные в органы государственной статистики, органы управления, использования и охраны водного фонда и другие заинтересованные органы. Пунктом 2 соглашения об условиях предоставления и использования геологической и иной информации ОАО «Павловский мясокомбинат» Павловского района (Приложение 2 к лицензии КРД03310ВЭ) установлено: Владелец лицензии обязуется осуществлять производство геологоразведочных и буровых работ при наличии их регистрации в установленном законом порядке и предоставлять в федеральный и территориальный (краевой) геологические фонды ежегодные отчеты о своей финансовой деятельности в части недропользования. сведения о технике- экономических показателях добычи пресных подземных вод и о распределении добытых вод по целевому назначению, данные по ведению Государственного учета вод (форма 2тп - "водхоз"), данные ведения мониторинга подземных вод, проект зон санитарной охраны, результаты переоценки эксплуатационных запасов подземных вод и др. Раздел «Экспертиза проектов на геологическое изучение недр (СИБД)» ФГИС «АСЛН» содержит сведения о проектной документации на производство работ «Разведка подземных вод на участке ОАО «Павловский мясокомбинат» в ст. Павловская Павловского района Краснодарского края», получившей положительное экспертное заключение 024-02-18/2016 24.03.2016 Согласно информации от Краснодарского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» от 09.04.2025 № 04/169: - на участке недр предоставленном в пользование по лицензии КРД03310ВЭ регистрация ГРР не проводилась. Таким образом, установлено, что АО «ПАВЛОВСКИЙ МЯСОКОМБИНАТ» с даты получения положительного экспертного заключения - 24.03.2016 на проектную документацию на производство работ не обеспечило регистрацию работ в Краснодарском филиале ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» и не представляло в Краснодарский филиал ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» ежегодные отчеты, что является не соблюдением п. 5, п. 14. соглашения об условиях добычи пресных подземных вод ОАО «Павловский мясокомбинат» Павловского района (Приложение 1 к лицензии КРД03310ВЭ), п. 2 соглашения об условиях предоставления и использования геологической и иной информации ОАО «Павловский мясокомбинат» Павловского района (Приложение 2 к лицензии КРД03310ВЭ), п. 1, п.4, п. 10 ч. 2 ст. 22, ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». АО «ПАВЛОВСКИЙ МЯСОКОМБИНАТ», ИНН: 2346011610, является владельцем лицензии на право пользования недрами КРД02076ВЭ для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения с целью удовлетворения собственных нужд Пунктом 4. соглашения об условиях добычи пресных подземных вод ОАО «Павловский мясокомбинат» Павловского района (Приложение 1 к лицензии КРД02076ВЭ) установлено: Владелец лицензии при эксплуатации водозаборных скважин обязан применять современную технологию работ, обеспечивающую рациональное использование и охрану подземных вод от загрязнения, истощения, необходимую водоподготовку, принимать меры к сокращению расхода воды на производственные нужды и потери, контролировать водопользователей в части использования подземных вод по назначению, соблюдать требования безопасного ведения работ. Пунктом 5. соглашения об условиях добычи пресных подземных вод ОАО «Павловский мясокомбинат» Павловского района (Приложение 1 к лицензии КРД02076ВЭ) установлено: Владелец лицензии обязан осуществлять постоянное ведение мониторинга по разработанному проекту. По результатам ведения мониторинга будут решаться вопросы оперативного управления уровнем добычи подземных вод, удовлетворения перспективной водопотребности, экспертной оценки эксплуатационных запасов подземных вод, оценки негативного воздействия водоотбора на окружающую среду, экологические и другие вопросы. Руководствуясь п. 5 приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод», добыча подземных вод на месторождении (участке) разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов в порядке, предусмотренном Правилами проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, определения размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2023 г. № 335. В соответствии с п. 12 приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод», разработка месторождений (участков) подземных вод осуществляется на основании проектной документации. Запасы подземных вод в пределах Участка недр не утверждались и не учтены Государственным балансом запасов подземных вод. В соответствии с информацией, размещенной в Федеральной государственной автоматизированной системе лицензирования недропользования (ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ПВ») сведения о проекте водозабора (технический проект на разработку месторождения, участка месторождения) отсутствуют. Соответственно обоснованным является вывод об отсутствии разработанного и согласованного технического проекта на разработку месторождения в порядке, установленном статьей 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Недропользователем не приняты меры в целях обеспечения рационального использования эксплуатационных запасов и охраны подземных вод от загрязнения и истощения. Таким образом, установлено, недропользователь – АО «ПАВЛОВСКИЙ МЯСОКОМБИНАТ» осуществляет пользование участком недр по лицензии КРД02076ВЭ в отсутствии подготовленного, согласованного и утвержденного в установленном порядке Проекта водозабора, что является не соблюдением п. 4, п.5 соглашения об условиях добычи пресных подземных вод ОАО «Павловский мясокомбинат» Павловского района (Приложение 1 к лицензии КРД02076ВЭ), п. 1, п.7, п. 10 ч. 2 ст. 22, ст. 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п. 12 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод». Кроме того, ввиду длящегося нарушения в части осуществления пользования участком недр по лицензии КРД02076ВЭ в отсутствии подготовленного, согласованного и утвержденного в установленном порядке Проекта водозабора, недропользователем не разработаны документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора. Горноотводный акт отсутствует. Вышеуказанное подтирается письмом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 10.04.2025 исх.№ 270-3734. В соответствии с вышеизложенным установлено, недропользователь – АО «ПАВЛОВСКИЙ МЯСОКОМБИНАТ» осуществляет пользование участком недр по лицензии КРД02076ВЭ в отсутствии документов удостоверяющих уточненные границы горного отвода что является не соблюдением п. 6. соглашения об условиях добычи пресных подземных вод ОАО «Павловский мясокомбинат» Павловского района (Приложение 1 к лицензии КРД02076ВЭ), ст. 7, п.п. 1, 7, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Пунктом 6. соглашения об условиях добычи пресных подземных вод ОАО «Павловский мясокомбинат» Павловского района (Приложение 1 к лицензии КРД02076ВЭ) установлено: Владельцу лицензии необходимо в течение года разработать проект зон санитарной охраны скважин, согласовать и утвердить его в установленном порядке. Письмом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 08.04.2025 № 202-05.1-05-9070/25 сообщено что у недропользователя утверждённый проект зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отсутствует. Соответственно обоснованным является вывод, что недропользователем не приняты меры по утверждению в установленном порядке зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, при этом осуществляемая/планируемая деятельность на участке недр возможно содержит запреты или ограничения. Таким образом, установлено, недропользователь – АО «ПАВЛОВСКИЙ МЯСОКОМБИНАТ» осуществляет пользование участком недр по лицензии КРД02076ВЭ в отсутствии подготовленного, согласованного и утвержденного в установленном порядке в установленном порядке зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, что является не соблюдением п.6 соглашения об условиях добычи пресных подземных вод ОАО «Павловский мясокомбинат» Павловского района (Приложение 1 к лицензии КРД02076ВЭ), п. 1, п.7, п. 10, ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ч.2 ст. 43 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации». Пунктом 7. соглашения об условиях добычи пресных подземных вод ОАО «Павловский мясокомбинат» Павловского района (Приложение 1 к лицензии КРД02076ВЭ) установлено: Владелец лицензии, совместно с другими недропользователями ст. Павловской обязан к 2005 г, по результатам ведения мониторинга, осуществить экспертную оценку эксплуатационных запасов подземных вод. В соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Пунктом 2 части 1 ст. 23 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является обеспечение полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр. Пунктом 4 части 1 ст. 23 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, государственный учет работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами. ФГИС «АСЛН» Раздел «Экспертиза запасов» не содержит сведения о заключении государственной экспертизы запасов подземных вод. Запасы подземных вод по участку недр согласно лицензии КРД02076ВЭ не утверждались. Соответственно обоснованным является вывод, что АО «ПАВЛОВСКИЙ МЯСОКОМБИНАТ» не обеспечило экспертную оценку эксплуатационных запасов подземных вод в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» с утверждением запасов подземных вод. Таким образом, установлено, что АО «ПАВЛОВСКИЙ МЯСОКОМБИНАТ» осуществляет пользование недрами в отсутствии экспертной оценки эксплуатационных запасов подземных вод, запасы подземных вод в установленном порядке не утверждены, что является не соблюдением п. 7. соглашения об условиях добычи пресных подземных вод ОАО «Павловский мясокомбинат» Павловского района (Приложение 1 к лицензии КРД02076ВЭ), п.п. 1, 7, 10 ч. 2 ст. 22, п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 23, ч. 2 ст. 29 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п.п. 5, 12 приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод». Пунктом 11. соглашения об условиях добычи пресных подземных вод ОАО «Павловский мясокомбинат» Павловского района (Приложение 1 к лицензии КРД02076ВЭ) установлено: Владелец лицензии обязан вести учет добытых подземных вод, их использования по назначению, осуществлять установленный режим эксплуатации скважин с ведением мониторинга и соответствующей документация, предоставлять сведения для государственного учета вод, а также иную геологическую информацию в территориальный орган по управлению фондом недр (Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Краснодарскому краю). Владелец лицензии обязан также предоставлять необходимые данные в органы государственной статистики, органы управления, использования и охраны водного фонда и другие заинтересованные органы. Геологическая информация в составе статистической отчетности 4-ЛС по лицензии № КРД02076ВЭ от 22.11.2002 в уполномоченные органы с даты регистрации лицензии не предоставлялась. Согласно ФГИС «АСЛН», недропользователь числится в реестре «Недропользователи и лицензии, по которым не предоставлена (или предоставлена не в полном объёме) статотчётность 4-ЛС по выполнению условий пользования недрами». Таким образом, установлено, что АО «ПАВЛОВСКИЙ МЯСОКОМБИНАТ» осуществляет пользование недрами при этом необходимые данные в органы государственной статистики, органы управления, использования и охраны водного фонда и другие заинтересованные органы геологическая информация в составе статистической отчетности 4-ЛС не предоставляется что является не соблюдением п. 11 соглашения об условиях добычи пресных подземных вод ОАО «Павловский мясокомбинат» Павловского района (Приложение 1 к лицензии КРД02076ВЭ), п.п. 1, 4, 10 ч. 2 ст. 22, ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п. 1 приказа Росстата от 07.07.2011 № 308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод».