МБУ "ЗАБОТА" КРЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРЫМСКОГО РАЙОНА

Предостережение от 31.10.2025 №03-814 На основании обращения гражданина, по вопросу захламления отходами земельного участка с кадастровым номером 23:15:0606002:1242 и прилегающей к нему территории, по адресу: Краснодарский край, Крымский район, вблизи территории кладбища, сотрудниками Южного межрегионального управления Росприроднадзора, обеспечено проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в соответствии с заданием от 13.10.2025 № 03-ВО-573. При обследовании территории установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:15:0606002:1242 на открытой поверхности почвы навалом складируются следующие отходы: грунты, загрязненные отходами от строительных материалов, отходы железобетонных изделий, отработанные покрышки, отходы пластика, обрезки деревьев, отходы от уборки территории кладбища, отходы резиновых изделий. Кроме того, установлены места со следами сжигания отходов на открытом грунте. Специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю произведен отбор проб почвы, для определения концентрации содержания загрязняющих веществ, а также отбор проб отхода, для определения морфологического состава и степени токсичности. Согласно представленным результатам лабораторных испытаний (измерений) проб почвы, на земельном участке с кадастровым номером 23:15:0606002:1242 на площадке, захламленной отходами, установлены превышения по сравнению с фоновой пробой, по следующим загрязняющим веществам: цинк, алюминий, железо. Согласно представленному экспертному заключению от 28.10.2025 № 529о на основании полученных результатов биотестирования и морфологического состава «Отходы коммунальные твердые» могут быть отнесены к V классу опасности для окружающей природной среды. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с ч. 2 ст. 13 от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использовании способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. В соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», плодородный слой почвы – компонент природной среды, сформировавшийся на поверхности земли, состоящий из минеральных веществ горной породы, подстилающей почву, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности. Согласно Письму Росприроднадзора от 23.05.2012 № ВК-03-03-36/6231 «Об актуализации Методических рекомендаций, направленных письмом Росприроднадзора от 14.11.2011 № ВК-03-03-36/14757», порча и уничтожение плодородного слоя почвы - частичное или полное разрушение почвенного покрова в результате умышленных или неосторожных действий, а также вследствие непринятия мер по предотвращению негативных последствий, вызванных антропогенными и природными факторами, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв, вследствие чего использование земельного участка невозможно либо требует введения специальных ограничений, включая консервацию земель для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв. Согласно ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель установлен Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 N 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель". Согласно п. 3 Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:15:0606002:1242 является Муниципальное бюджетное учреждение «Забота» Крымского городского поселения Крымского района ИНН 2304083796, ОГРН: 1242300046780 на основании Постановления администрации Крымского городского поселения Крымского района, № 689, выдано 09.04.2025, государственная регистрация: Постоянное (бессрочное) пользование 23:15:0606002:1242-23/227/2025-4 17.06.2025 13:08:32. Таким образом, на основании вышеизложенного следует, что в результате захламления отходами части земельного участка с кадастровым номером 23:15:0606002:1242, правообладателем которого, на момент проведения выездного обследования, является МБУ «Забота» Крымского городского поселения Крымского района, допущен вред причиненный почвам в результате перекрытия ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями (местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), а также в результате загрязнения, при поступлении в почву загрязняющих веществ, что является нарушением ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с методикой, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды». По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен Вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. МБУ «Забота» Крымского городского поселения Крымского района, принять меры по недопущению захламления отходами земельного участка с кадастровым номером 23:15:0606002:1242