АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГИАГИНСКИЙ РАЙОН"

Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) рассмотрено письмо Прокуратуры Гиагинского района, а также приложенные к нему материалы выездного обследования Управления по охране окружающей среды Республики Адыгея, по вопросу возможного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером 01:01:0000000:1377 (вх. 14667 от 04.09.2025). В соответствии с письмом Прокуратуры Гиагинского района Республики Адыгея (исх. Исopr-20790004-569-25/290-20790004 от 19.08.2025) в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 01:01:0000000:1377 установлено, что граница линии реки Улька находятся в границах указанного земельного участка, земельный участок располагается в водоохранной зоне реки Улька. На вышеуказанном земельном участке имеются признаки снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы. Кроме того, согласно письмам Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам (исх. 046-2193 от 26.05.2025, 046-2455 от 17.06.2025) Управлением по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея охране по результатам рассмотрения доводов обращения граждан и по результатам совместного с прокуратурой Гиагинского района Республики Адыгея выездного обследования территории установлено, земельный участок с кадастровым номером 01:01:0000000:1377 категория земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для ведения огородничества, граница береговой линии реки Улька находится в границах указанного земельного участка, земельный участок располагается в водоохранной зоне реки Улька. В целях проверки вышеуказанных сведений и принятия мер реагирования 02.10.2025 г. специалистами Управления в соответствии с Заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 01.10.2025 № 08-ВО-521 было осуществлено выездное обследование на земельном участке с кадастровым номером 01:01:0000000:1377. В ходе обследования на земельном участке кадастровым номером 01:01:0000000:1377 были обнаружены признаки снятия и перемещения плодородного слоя почвы. Однако, на момент обследования землеройные работы на вышеуказанном участке не проводились, строительная техника не обнаружена. Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Согласно ст. 34 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Самовольное снятие плодородного слоя почвы означает его отделение от поверхности земли без разрешения. Самовольное перемещение плодородного слоя почвы - это осуществленное без надлежащего разрешения изменение пространственного расположения плодородного слоя почвы. Так, в адрес Администрации муниципального образования «Айрюмовское сельское поселение» был направлен запрос о предоставлении информации том, выдавалось ли разрешение на строительство или проведение работ на земельном участке с кадастровым номером 01:01:0000000:1377 (АЧ-08-14573 от 24.09.2025). В ответ на запрос поступили сведения о том, что разрешение на проведение земляных работ на вышеуказанном земельном участке не выдавалось (исх. 647 от 26.09.2025). Кроме того, аналогичный запрос был направлен в адрес Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству (АЧ-08-14577 от 24.09.2025), в ответ на который предоставлены сведения, что в период с 01.01.2022 г. по настоящее время Комитет не выдавал разрешение на строительство или вод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 01:01:0000000:1377. Таким образом, документы, подтверждающими факт того, что возможное снятие/перемещение плодородного слоя почвы производилось на законных основаниях, при наличии соответствующего разрешения, у Управления отсутствуют. Согласно ч. 1, 3 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде; граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований. Предостережение является профилактическим мероприятием, направленным в целях предотвращения совершения возможных правонарушений. На основании вышеизложенного, информируем Вас, что несоблюдение требований земельного законодательства могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 13, 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ.