ООО "МЕРИДИАН"

Предостережение №03-410 Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) 29.04.2025 на основании обращения гражданина, поступившего из министерства природных ресурсов Краснодарского края (вх. № ОП- 713 от 21.04.2025) по вопросу сброса сточных вод с территории ООО «Меридиан», на рельеф неразграниченного земельного участка, от точки места с координатами 45.551200 40.735330, адресный ориентир: Краснодарский край, Кавказский район, п. им М. Горького, в районе ул. Северная 2а, проведено выездное обследование в соответствии с заданием от 25.04.2025 №03-ВО-299. Так, ходе визуального осмотра установлено, что с территории производственной площадки ООО «Меридиан», расположенной по адресу: Кавказский район, п. им. М.Горького, ул. Северная, 2а, имеющее заборное ограждение, выведена железобетонная труба, предназначенная для отвода сточных вод, с территории производственной площадки. Сброс сточных вод осуществляется от точки расположения железобетонной трубы с территории предприятия (места с координатами: 45.55161 40.73465), вдоль асфальтированной дороги по ул. Северная по вырытой канаве, протяженностью приблизительно около 55 м на восток. Далее через железобетонную трубу, расположенную под асфальтированной дорогой по ул. Северная, стоки поступают на неразграниченный земельный участок (место с координатами: 45.5514556 40.7353788) и по канаве протекают в сторону ул. Ленина, где через железобетонную трубу, проходящую под асфальтированной дорогой ул. Ленина (вблизи домовладения №40 по ул. Ленина) по естественному уклону местности пересекая водоохранную зону реки Челбас. На момент проведения обследования с территории ООО «Меридиан» осуществлялся сброс производственных стоков темного цвета. Канава предназначенная для отвода производственных сточных вод покрыта илистым осадком. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ ч.2 ст.11 «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», обращение с отходами производства должно осуществляться в соответствии с требованиями Санитарных правил. Согласно п. 216 главы 10 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. Согласно п. 218 главы 10 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд. В соответствии с п. 219 главы 10 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» накопление отходов I - II классов опасности должно осуществляться в закрытых складах раздельно. На основании п. 220 главы 10 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; - поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); - поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). В соответствии с п. 221 главы 10 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается. Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: - негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; - окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; - природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; - компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с ч. 2 ст. 13 от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использовании способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. В соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», плодородный слой почвы – компонент природной среды, сформировавшийся на поверхности земли, состоящий из минеральных веществ горной породы, подстилающей почву, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности. Согласно Письму Росприроднадзора от 23.05.2012 № ВК-03-03-36/6231 «Об актуализации Методических рекомендаций, направленных письмом Росприроднадзора от 14.11.2011 № ВК-03-03-36/14757», порча и уничтожение плодородного слоя почвы - частичное или полное разрушение почвенного покрова в результате умышленных или неосторожных действий, а также вследствие непринятия мер по предотвращению негативных последствий, вызванных антропогенными и природными факторами, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв, вследствие чего использование земельного участка невозможно либо требует введения специальных ограничений, включая консервацию земель для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв. В ходе обследования привлеченными специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведен отбор проб почвы по периметру участка, на котором установлен факт сброса производственных сточных вод, для определения концентрации содержания загрязняющих веществ поступивших в почву на контролируемые показатели: нефтепродукты, фосфат-ион, сульфат-ион, фосфор, азот аммонийный, хлорид-ион, нитрат-ион, нитрит-ион, АПАВ; определение содержания органического вещества в фоновой пробе для установления мощности плодородного слоя почвы в соответствии с п.13 Приказа Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды». Образцы проб почвы, отхода направлены в лабораторию для исследований. Линейные размеры земельного участка, подверженного загрязнению сточными водами составили: площадка №1: А -70,0*0,5м (S=35м2); Б- 75,0*0,5м (S=37,5м2); В- 120,0*0,5м (S=60м2); Г- 105,0*0,5м (S=52,5м2); Площадка №2: 80,0*0,5м (S=40м2);. Размеры неразграниченного земельного участка, место с координатами 45.55161 40.73465, адресный ориентир: Краснодарский край, Кавказский район, п. им М. Горького, в районе ул. Северная 2а, измерены посредствам рулетки измерительной металлической RGK модифицированная RZ50 (заводской номер K50MZ0003/krKK21013412406, номер свидетельства о поверке С-ЕВЧ/07-05-2024/337571235, срок действия 06.05.2025). Согласно протоколам отбора проб (образцов) почвы от 29.04.2025 №72, № 74, № 75, №77, отбор проб почвы на неразграниченном земельном участке, место с координатами: 45.55161 40.73465, адресный ориентир: Краснодарский край, Кавказский район, п. им М. Горького, в районе ул. Северная 2а, был произведен на 2-х пробных площадках по периметру загрязненного участка, глубина отбора проб в интервалах на глубине от 0,0-0,05м и от 0,05-0,2м. Определение географических координат точек отбора проб произведено аппаратурой геодезической спутниковой LT 700Н (инв.№73895310185/krKK 41012412452; номер свидетельства о поверке С-ДЮП/17-05-2024/339601754, срок действия-16.05.2025). Так, согласно протокола испытаний (измерений) от 16.05.2025 №72П, от 05.05.2025 №11-2025-29П, установлены превышения по следующим контролируемым показателям: -на пробной площадке №1 (линейные размеры А -70,0*0,5м (S=35м2); Б- 75,0*0,5м (S=37,5м2); В- 120,0*0,5м (S=60м2); Г- 105,0*0,5м (S=52,5м2) установлено превышение по следующим контролируемым показателям: нефтепродукты, сульфат-ион, азот аммонийный, хлорид-ион, нитрат-ион, нитрит-ион, АПАВ (на глубине от 0,0-0,05м); нефтепродукты, сульфат-ион, азот аммонийный, хлорид-ион, нитрит-ион, АПАВ (на глубине от 0,05-0,2м); Согласно протокола испытаний (измерений) от 16.05.2025 №75П, от 05.05.2025 №11-2025-30П, установлены превышения по следующим контролируемым показателям: -на пробной площадке №2 (линейные размеры 80,0*0,5м (S=40м2)) установлено превышение по следующим контролируемым показателям: нефтепродукты, сульфат-ион, азот аммонийный, хлорид-ион, нитрат-ион, нитрит-ион, АПАВ (на глубине от 0,0-0,05м и от 0,05-0,2м). На основании вышеизложенного следует, что ООО «Меридиан» допущено загрязнение почвы (порча) в результате сброса сточных вод, на земельный участок с неразграниченной государственной собственностью (от места к координатами 45.551200 40.735330, адресный ориентир: Краснодарский край, Кавказский район, п. им М. Горького, в районе ул. Северная 2а, пересекая водоохранную зону водного объекта – р. Челбас, (вблизи домовладения №40 по ул. Ленина), что является нарушением ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель установлен постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель". Согласно п. 3 Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с: а) собственником земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земель, консервацию земель в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, не является собственником земельного участка. Согласно п. 24 Лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, утверждают проект рекультивации земель, проект консервации земель в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня поступления уведомлений о согласовании таких проектов от лиц, или со дня получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта рекультивации земель и направляют способами, указанными в пункте 16 настоящих Правил, уведомление об этом с приложением утвержденного проекта рекультивации земель, проекта консервации земель лицам, а также в следующие федеральные органы исполнительной власти: а) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель, не указанных в подпункте "а" настоящего пункта. Согласно п. 30 Завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям. Обязательным приложением к акту являются: а) копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ; б) финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств. Таким образом, по результатам проведенного выездного обследования установлено, что ООО «Меридиан» (ИНН 2313017101), нарушены ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст.11 от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в соответствии методикой утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды». По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен Вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.