ЛПК "МЕРКУРИЙ"

Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора (далее – Управление) с целью необходимости систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды 13.08.2025 проведено обследование водоохраной зоны Азовского моря в районе с. Золотое, Ленинского района Республики Крым, в ходе которого установлено следующее. В водоохраной зоне Азовского моря, на земельном участке с кадастровым номером 90:07:060301:35, расположенного по адресу: Республика Крым, Ленинскийрайон, с Золотое, ул. Северная, 18, находится Гаражно-Лодочный Потребительский кооператив «Меркурий», ИНН: 9111005963, ОГРН: 1149102110134 (далее – ГЛ ПК «Меркурий»). По периметру ГЛ ПК «Меркурий» огражден забором из бетонных плит. При входе установлены откатные ворота. На воротах установлена табличка с надписью «На территории кооператива «Меркурий» пляж отсутствует! База стоянки маломерных судов. Посторонним вход запрещен!». Доступ на пляж ограничен. Кроме того, с северной части участка установлен факт заливки бетоном платформы для укрепления и усиления конструкции объекта капитального строительства – лодочного гаража в прибрежно-защитной полосе Азовского моря. На территории ГЛ ПК «Меркурий» имеется ливневая система водоотведения, однако отвод вод осуществляется на береговую полосу Азовского моря. Кроме того, ливневая система водоотведения не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. В соответствии с ч. 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Согласно ч. 8 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. В соответствии с пунктом 7 ч. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод. Согласно ч. 16 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе предусматривает административную ответственность предусмотренную ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом предусматривает административную ответственность ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 47 ВК РФ использование поверхностных водных объектов для целей морского, внутреннего водного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в области торгового мореплавания и законодательством о морских портах. В соответствии с ч 2 ст. 47 ВК РФ использование поверхностных водных объектов для плавания и стоянки судов, эксплуатации гидротехнических сооружений, проведения дноуглубительных и других работ на территории морского порта или в акватории речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации осуществляется без предоставления водных объектов в пользование. Исходя из толкований Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под морским портом понимаются его территория и совокупность размещенных в границах этой территории объектов инфраструктуры морского порта, используемых для осуществления деятельности в целях торгового мореплавания, в том числе для оказания услуг. Границы «Морского порт Керчь» определены приказом Минтранса России от 21.10.2015 № 313 «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Керчь». ГЛ ПК «Меркурий» не входит в границы «Морского порт Керчь». Согласно ч. 1 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным Водного кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается для использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 статьи 11 ВК РФ. Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий предусматривает административную ответственность ст. 7.6 КоАП РФ. Из изложенного следует, ГЛ ПК «Меркурий» в нарушение положений ч. 2, ч. 6, ч. 8 ст. 6, ст. 11, п. 7 ч. 15, ч. 16 ст. 65 ВК РФ, осуществляет хозяйственную деятельность, тем самым, совершил административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.6, ч. 1 ст. 8.4, 8.12.1, ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Соблюдение указанных норм действующего законодательства Российской Федерации является обязательным. Действия ГЛ ПК «Меркурий» ОГРН 1149102110134 могут привести к нарушению обязательных требований природоохранного законодательства и создать угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ГЛ ПК «Меркурий» ОГРН 1149102110134 обеспечить соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части недопущения нарушений требований ч. 2, ч. 6, ч. 8 ст. 6, ст. 11, п. 7 ч. 15, ч. 16 ст. 65 ВК РФ.