АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАВКАЗСКИЙ РАЙОН

В рамках рассмотрения обращений жителя Кавказского района Краснодарского края (вх. № ОП-1531, ОП-1656 от 22.09.2025) о несанкционированной свалке отходов на территории земельных участков с кадастровыми номерами 23:09:0801000:1010 и 23:09:0801000:1011, а также прилегающей к ним территории, специалистами Южного межрегионального управления Росприроднадзора, в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 25.09.2025 было проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что территория земельных участков с кадастровыми номерами 23:09:0801000:1010 и 23:09:0801000:1011, а также частично (северная часть участка площадью около 1 га) земельного участка с кадастровым номером 23:09:0801000:22 и земель неразграниченной собственности в границах кадастрового квартала 23:09:0801000 между ними, поросла сорной растительностью. Имеются следы захламления территории отходами. Свежих навалов мусора не выявлено. При этом, земельные участи относятся к следующим категориям и разрешенным видам использования: - 23:09:0801000:1010 категория «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования «Отработанные карьеры, закрытые свалки мусора»; - 23:09:0801000:1011 категория «Земли поселений (земли населенных пунктов)», вид разрешенного использования «Отработанные карьеры, закрытые свалки мусора»; - 23:09:0801000:22 категория «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства. В соответствии с имеющейся в распоряжении Южного межрегионального управления Росприроднадзора информацией, ранее в указанном месте в границах кадастрового квартала 23:09:0801000 на площади 4,3 га находилась стихийная свалка отходов, которая была ликвидирована в 2019 году. В отношении Администрации МО Кавказский район была проведена внеплановая документарная проверка (акт проверки № 07-25-77Н от 17.05.2029), по результатам которой было выдано Предписание № 07-25-77Н-1 от 17.05.2019. В отношении Администрации МО Кавказский район и главы администрации МО Кавказский район были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ. В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии со ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Порядок проведения работ по консервации, либо рекультивации земель определен Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель». Консервация земель - мероприятия по уменьшению степени деградации земель, предотвращению их дальнейшей деградации и (или) негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, осуществляемые при прекращении использования нарушенных земель; Рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются: а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков; б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством); в) исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель. В случаях, установленных федеральными законами, проект рекультивации земель до его утверждения подлежит государственной экологической экспертизе. Уведомление об утверждении проекта рекультивации земель с приложением утвержденного проекта рекультивации земель, направляется, в том числе, в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования. В соответствии с п. 26 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель. Несмотря на то, что моментом окончания эксплуатации свалки ТКО в ст. Кавказской в границах кадастрового квартала 23:09:0801000 является 2019 год, и с этого времени прошло более 7 месяцев, работы по рекультивации (консервации) нарушенных земель не начаты.