АО "САНАТОРИЙ ЛАБА"

Предостережение от 22.04.2025 №03-105 На основании задания Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 09.04.2025 № 03-Н-242 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом, в рамках систематического наблюдение за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды, проведен анализ данных, которые предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований. Так в рамках проведения анализа предоставленной в адрес Управления, в электронном виде АО «Санаторий Лаба» декларации о плате за НВОС от 03.03.2025 № 12100994, установлено применение не верной ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, при исчислении платы за 2024 год. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования. В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: - выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); - сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); - хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению. Согласно п. 1 ст. 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин. В соответствии с ч. 1 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. В соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. В соответствии с ч. 7 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» определены правила, устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения. В соответствии с п.4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации», контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы). Согласно Положению о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденном Приказом Росприроднадзора от 10.01.2022 № 8, Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. При проведении анализа декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год, направленной в адрес Управления АО «Санаторий Лаба» от 03.03.2025 № 12100994 установлено, что: - в разделе 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» (по объекту НВОС №03-0223-001179-П) для ИЗАВ Труба вентиляционная № 1.002.0004 осуществляющих выброс загрязняющего вещества - Пропаналь (пропиональдегид, метилацетальдегид) в столбце 9 (Ставка платы (руб./тонна)) применена ставка в размере 0 руб./тонна. - в разделе 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» (по объекту НВОС №03-0223-001256-П) для ИЗАВ Труба вентиляционная № 2.003.0013, осуществляющих выброс загрязняющего вещества - Пропаналь (пропиональдегид, метилацетальдегид) в столбце 9 (Ставка платы (руб./тонна)) применена ставка в размере 0 руб./тонна. Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.2024 № 492 «О применении в 2024 и 2025 годах ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что в 2024 году применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду согласно приложению, за исключением ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду для загрязняющих веществ, указанных в пунктах 1, 2, 4-7, 9, 15, 18, 20-25, 27-28 и 30-39 раздела I "Ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками" и пунктах 1-14 раздела II "Ставки платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты" приложения к настоящему постановлению, которые применяются с 1 января 2025 г. Согласно Приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2024 года № 492 ставка платы за выброс загрязняющего вещества – «Пропаналь (пропиональдегид, метилацетальдегид)» в 2024 году составляет 2680,69 рублей за 1 тонну. Таким образом, АО «Санаторий Лаба» при исчислении платы за НВОС за 2024 год в декларации о плате за НВОС от 03.03.2025 № 12100994 по ИЗАВ № Труба вентиляционная № 1.002.0004 и № Труба вентиляционная № 2.003.0013 неверно применена ставка платы для загрязняющего вещества - Пропаналь (пропиональдегид, метилацетальдегид) в размере 0 руб./тонна, вместо установленной действующим законодательством - 2680,69 рублей за 1 тонну. На основании вышеизложенного следует, что АО «Санаторий Лаба» нарушен порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, что является нарушением п. 1 ст. 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; абзац 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.04.2024 № 492 «О применении в 2024 и 2025 годах ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду». АО «Санаторий Лаба» принять меры по недопущению нарушения действующего законодательства Российской Федерации в части порядка исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.