МКУ "ОДМС МО Г. КРАСНОДАР"

По итогам рассмотрения заключения (акта) от 13.05.2024 по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении объектов культурного наследия «Дом жилой», 1885 г., Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Кирова, 16, лит. А, выявлены признаки проведения ремонтных работ в отношении главного фасада памятника, со стороны помещений, выходящих на ул. Кирова (помещения с кадастровыми номерами 23:43:0208021:96 и 23:43:0208021:104). Вместе с тем, в отношении дворового фасада памятника со стороны помещения с кадастровым номером 23:43:0208021:73, выходящего во внутренний двор памятника, признаки проведения работ не зафиксированы. Учитывая, что правообладателем одного из помещений памятника (нежилые помещения №№ 16; 17; 17/1) с кадастровым номером 23:43:0208021:73, является муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар», а также то обстоятельство, что сведения о заказчике и подрядчике выполнения данных работ в распоряжении управления отсутствуют, требования законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия подлежат выполнению данным лицом наряду с иными собственниками памятника. Указанный объект культурного наследия принят на государственную охрану законом Краснодарского края от 17.08.2000 № 313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края». Рассматриваемый объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (номер в реестре 231711109060005). 08.05.2024 в ходе осуществления выездного обследования по адресу: г. Краснодар, ул. Кирова, 16, лит. А со стороны ул. Кирова выявлены признаки проведения ремонтных работ фасада памятника, заключающиеся в отделочных работах с помощью приставной лестницы, с которой подсобные рабочие ведут отделочные фасадные работы с очисткой фасада от существующего окрасочного и штукатурного слоёв. В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 13.05.2024 также проанализированы имеющиеся в распоряжении управления: выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.05.2024, согласно которым в здании памятника, ограниченном литерой А, находятся помещения с кадастровыми номерами 23:43:0208021:96 (кв. 2 площадью 80 м2), 23:43:0208021:104 (кв. 3/1 (нежилые помещения №№ 8, 14, 15, 18, 18/1, 19, 20) площадью 71,5 м2), 23:43:0208021:73 (нежилые помещения №№ 16; 17; 17/1 площадью 31,4 м2), иные документы архива управления. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.05.2024, правообладателем кв. 2 с 21.03.2020 с кадастровым номером 23:43:0208021:96 площадью 80 м2 является Ляшенко Татьяна Николаевна, кв. 3/1 (нежилые помещения №№ 8, 14, 15, 18, 18/1, 19, 20) с 27.01.2012 с кадастровым номером 23:43:0208021:104 площадью 71,5 м2 – Хамидова Наталия Александровна, нежилыми помещениями №№ 16; 17; 17/1 на праве оперативного управления с 18.01.2021 с кадастровым номером 23:43:0208021:73 – муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар». Таким образом, учитывая результаты проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 13.05.2024, которым выявлены признаки проведения ремонтных работ фасада объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1885 г., Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Кирова, 16, лит. А, заключающихся в отделочных работах с помощью приставной лестницы, с которой подсобные рабочие ведут отделочные фасадные работы со стороны ул. Кирова с очисткой фасада от существующего окрасочного и штукатурного слоёв, а также сведения о собственниках памятника, осуществление ремонтных работ в отношении фасада объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1885 г., Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Кирова, 16, лит. А, помещения которого принадлежат Ляшенко Татьяне Николаевне, Хамидовой Наталии Александровне, муниципальному казённому учреждению муниципального образования город Краснодар «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар» на праве оперативного управления, может привести к причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо создаст угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в нарушение обязательных требований, предусмотренных статьей 5.1, пунктом 1 статьи 33, пунктом 1 статьи 40 и статьей 45 Закона № 73-ФЗ, приказами Минкультуры России от 21.10.2015 № 2625 и от 05.06.2015 № 1749. Установлено, что подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в данном случае отсутствует. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) Согласно статье 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. 2) В соответствии со статьей 7 Закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (пункт 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ). 3) Согласно пункту 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия. 4) В случае проведения работ, связанных с ремонтом объекта культурного наследия, проводимых в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, для получения разрешения подает в орган охраны объекта культурного наследия документы, перечисленные в пункте 5.4 Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 № 2625 «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия». 5) В ходе рассмотрения документов ответственный исполнитель органа охраны объекта культурного наследия проводит анализ соответствия рабочей документации требованиям Закона № 73-ФЗ и принимает решение о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на ремонт. 6) Управлением установлено, что работы на объекте культурного наследия, признаки которых установлены упрвлением, проводятся с нарушением указанных обязательных требований, а именно без разработки проектной документации, согласованной в установленном порядке, без выдачи органом охраны объектов культурного наследия письменного разрешения на проведение указанных работ. 7) Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 5.1 Закона № 73-ФЗ, на территории памятника запрещается проведение работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия. Сохранение объекта культурного наследия – меры, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ). 8) Статьей 45 Закона № 73-ФЗ установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации, согласованной органом охраны, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. 9) Согласно статье 61 Закона № 73-ФЗ за нарушение данного федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 10) Учитывая применение специального порядка проведения работ по сохранению указанного объекта культурного наследия, проведение ремонтных работ в отношении фасада объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1885 г., Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Кирова, 16, лит. А, не допускается и может привести к нарушениям обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предостерегаю муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар» о недопустимости осуществления ремонтных работ в отношении фасада объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1885 г., Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Кирова, 16, лит. А. На основании вышеизложенного, при осуществлении намерений по проведению ремонтных работ в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1885 г., Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Кирова, 16, лит. А, который наряду с иными собственниками принадлежит муниципальному казённому учреждению муниципального образования город Краснодар «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар» на праве оперативного управления, необходимо: 1) Разработать и согласовать с управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1885 г., Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Кирова, 16, лит. А (научно-исследовательские, проектные и производственные работы в нежилых помещениях памятника); 2) Выполнить комплекс производственных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1885 г., Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Кирова, 16, лит. А в соответствии с согласованной управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края научно-проектной документацией по сохранению памятника. Все вышеуказанные работы проводить за счет средств Заказчика и с неукоснительным соблюдением требований, установленных пунктом 1 статьи 40 и статьей 45 Закона № 73-ФЗ, приказами Минкультуры России от 21.10.2015 № 2625 и от 05.06.2015 № 1749. До выполнения вышеизложенных требований действующего законодательства проведение ремонтных работ в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1885 г., Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Кирова, 16, лит. А, который наряду с иными собственниками принадлежит муниципальному казённому учреждению муниципального образования город Краснодар «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар» на праве оперативного управления, не представляется возможным.