ОАО "ВЕРХНЕБАКАНСКИЙ ЦЕМЕНТНЫЙ ЗАВОД"

ОАО «Верхнебаканский цементный завод» на территории Краснодарского края является владельцем лицензии на пользование недрами от 20.04.2012 КРД04346ТР сроком действия 20.04.2037 с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств. Пунктом 7 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД04346ТР) установлено: Уровень добычи минерального сырья и сроки выхода на проектную мощность определяется техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых. Проектом разработки «Технический проект разработки Верхнебаканского месторождения цементных мергелей ОАО «Верхнебаканский цементный завод», согласован протоколом ЦКР-ТПИ Роснедра № 153/17-стп от 28.08.2017, предусмотрено планирование добычных работ на период 2017-2036 гг (Календарный план добычных работ на период 2017-2036 гг), в том числе на 2023 год – 1472,8тыс.т В соответствии с геологической информацией в составе отчетности 2-ЛС по лицензии № КРД 04346 ТР от 20.04.2012 за 2023 год, размещенной в ФГИС «АСЛН», установлено следующее: Информация согласно отчетности по Форме 2-ЛС 2023 год план (по проектному документу) факт Уровень добычи полезных ископаемых, т. 1979980 2156083 Потери в недрах, % 0.550 0.550 Коэффициент извлечения основного полезного ископаемого — мергель, % 99.450 99.450 Следовательно, обоснованным является вывод, что ОАО «Верхнебаканский цементный завод» в 2023 году осуществляло добычу мергеля с превышением объема добычи полезных ископаемых, установленных проектным документом «Технический проект разработки Верхнебаканского месторождения цементных мергелей ОАО «Верхнебаканский цементный завод» (протоколЦКР-ТПИ Роснедра № 153/17-стп от 28.08.2017). В соответствии с вышеизложенным установлено, что в действии/бездействии ОАО «Верхнебаканский цементный завод» имеются признаки несоблюдения п. 7 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД04346ТР), п.п. 1, 2, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». В рамках проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований установлены обстоятельства, существенно отличающихся от тех, при которых право пользования недрами было предоставлено. Департаментом по недропользованию по ЮФО на основании приказа Федерального агентства по недропользованию на основании приказа Федерального агентства по недропользованию от 27.12.2016г. № 772 принято решение актуализировать лицензию на пользование недрами КРД 04346 ТР и внести в нее изменения рег.№ 653 от 15.02.2017. Согласно изменений рег.№ 653 от 15.02.2017 признаны утратившими силу с даты государственной регистрации изменений рег.№ 653 от 15.02.2017 все ранее оформленные приложения и дополнения к лицензии КРД 04346 ТР, за исключением действующих горноотводных актов, являющихся неотъемлемой составной частью лицензии КРД 04346 ТР. Однако, согласно письму Северо-Кавказского управления Ростехнадзора, ОАО «Верхнебаканский цементный завод» получен горноотводный акт к лицензии на пользование недрами. Горный отвод № 2157 от 22.11.2017, (срок действия до 20.04.2037). Тогда как, руководствуясь ст.12 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» лицензия на пользование недрами должна содержать в том числе: наименование (при наличии) участка недр, предоставленного в пользование, и описание его границ с учетом положений статьи 7 настоящего Закона, однако настоящее изменение рег.№ 653 от 15.02.2017 к лицензии КРД 04346 ТР на право пользования недрами не содержит корректных описаний границ с учетом уточненных границ горного отвода (Акт № 2157 от 22.11.2017) в целях исключительного права осуществлять в границах горного отвода пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. В соответствии с вышеизложенным и руководствуясь ст. 12.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» обоснованным является вывод, о необходимости включения, в содержание лицензии КРД 04346 ТР, описание актуальных границ участка недр с учетом горноотводного акта от 22.11.2017.