ОАО "НЦ"

ООО «Новоросцемент» на территории Краснодарского края является владельцем лицензии на пользование недрами КРД 01379 ТЭ от 28.08.1998 и сроком действия до 01.09.2018 (срок действия продлен до 01.01.2038 согласно дополнения к лицензии от 21.02.2018) с целевым назначением и видами работ для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых. Согласно дополнения № 2 (рег.№ 696 от 21.02.2018) к лицензии КРД 01379 ТЭ на право пользования недрами включены в состав лицензии КРД 01379 ТЭ в качестве неотъемлемых составных частей: Приложение 17. Копия горноотводного акта № 2147 от 14.03.2017, предоставленного Северо-Кавказским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Однако, согласно сведениям предоставленным Северо-Кавказским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.05.2024 исх.№ 270-5201, в рамках межведомственного взаимодействия, ОАО «Новоросцемент» получен горноотводный акт от 22 мая 2018 года №23-3000-00003. Тогда как, руководствуясь ст.12 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» лицензия на пользование недрами должна содержать в том числе: наименование (при наличии) участка недр, предоставленного в пользование, и описание его границ с учетом положений статьи 7 настоящего Закона, однако настоящее дополнения № 2 (рег.№ 696 от 21.02.2018) к лицензии КРД 01379 ТЭ на право пользования недрами не содержит корректных описаний границ с учетом уточненных границ горного отвода (Акт от 22 мая 2018 года №23-3000-00003) в целях исключительного права осуществлять в границах горного отвода пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. В соответствии с вышеизложенным и руководствуясь ст. 12.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» обоснованным является вывод, о необходимости инициирования пользователем недр внесения изменений в лицензию на пользование недрами. ОАО «Новоросцемент» на территории Краснодарского края является владельцем лицензии на пользование недрами КРД 01380 ТЭ от 28.08.1998 с целевым назначением и видами работ добыча опок для производства цемента при разработке отрытым способом Баканское месторождение, срок действия до 01.01.2037 (согласно дополнения № 4 к лицензии от 01.11.2017). В рамках проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований установлены обстоятельства, существенно отличающихся от тех, при которых право пользования недрами было предоставлено. Так, примером является пункт 7. Соглашения на переоформление лицензии КРД 00031 ТЭ «Об условиях добычи опок для производства цемента при разработке открытым способом Баканского месторождения», которым установлено: Владелец лицензии обязан представлять необходимые сведения в Краснодарский краевой комитет по геологии и использованию недр «Кубаньгеолком» и органы государственной статистики. Однако, согласно сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде, деятельность юридического лица - Краснодарский краевой комитет по геологии и использованию недр «Кубаньгеолком» прекращено. Дата прекращения деятельности: 01.12.2017. Кроме того, согласно изменений и дополнений № 3 к лицензии КРД 01380 ТЭ на право пользования недрами с целью добычи опок для производства цемента при разработке открытым способом Баканского месторождения в Краснодарском крае включены в состав лицензии КРД 01380 ТЭ в качестве неотъемлемых составных частей: Приложение 9. Копия горноотводного акта № 1091 от 27.05.2011г., предоставленного Северо-Кавказским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, с приложением. Однако, согласно сведениям предоставленным Северо-Кавказским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в рамках межведомственного взаимодействия, ОАО «Новоросцемент» получен горноотводный акт к лицензии на пользование недрами от 02.03.2018 № 2170. Тогда как, руководствуясь ст.12 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» лицензия на пользование недрами должна содержать в том числе: наименование (при наличии) участка недр, предоставленного в пользование, и описание его границ с учетом положений статьи 7 настоящего Закона, однако настоящее соглашение на переоформление лицензии КРД 00031 ТЭ «Об условиях добычи опок для производства цемента при разработке открытым способом Баканского месторождения» не содержит корректных описаний границ с учетом уточненных границ горного отвода (Акт от 02.03.2018 № 2170) в целях исключительного права осуществлять в границах горного отвода пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. В соответствии с вышеизложенным и руководствуясь ст. 12.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» обоснованным является вывод, о необходимости инициирования пользователем недр внесения изменений в лицензию на пользование недрами. ООО «Новоросцемент» осуществляется разработка и добыча мергеля (код 141151), мергеля, используемого при производстве цемента (код 1411517) на основании лицензии на пользование недрами КРД04337ТЭ от 13.04.2012 с целевым назначением и видами работ: для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, сроком действия по 13.04.2032 (внесены изменения от 16.02.2017 № 654) к лицензии на пользование недрами КРД04337ТЭ. Согласно письму Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 08.05.2024 исх.№ 270-5201, недропользователем – ООО «Новоросцемент» по лицензии на пользование недрами КРД04337ТЭ получен горноотводный акт от 20.06.2018 № 23-3000-00005. Срок действия до 13.04.2032. Вместе с тем, руководствуясь ст.12 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» лицензия на пользование недрами должна содержать, в том числе, описание границ участка недр с учетом положений статьи 7 настоящего Закона. Согласно информации из ФГИС «АСЛН», с момента получения горноотводного акта от 20.06.2018, изменения или дополнения в лицензию на пользование недрами КРД04337ТЭ в части описания границ участка недр, не вносились. Вместе с тем, лицензия на право пользование недрами КРД04337ТЭ, описание актуальных границ участка недр с учетом горноотводного акта от 20.06.2018, не содержит. Таким образом, недропользователем – ООО «Новоросцемент» по лицензии на пользование недрами КРД04337ТЭ, не обеспечено внесение в содержание лицензии КРД04337ТЭ и ее неотъемлемые составные части описания актуальных границ участка недр с учетом горноотводного акта от 20.06.2018. В соответствии с вышеизложенным и руководствуясь ст. 12.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» обоснованным является вывод, о необходимости включения, в содержание лицензии КРД04337ТЭ, описание актуальных границ участка недр с учетом горноотводного акта от 20.06.2018. В соответствии с информацией из ФГИС «АСЛН», геологическая информация в составе отчетности по форме 2-ЛС по лицензии КРД04337ТЭ за 2022 год подана 18.01.2023 по участку недр: Новороссийское 4, Участок № 2, за 2023 год подана 17.01.2024 по участку недр: Новороссийское 4, Участок № 2, то есть в установленный срок. Вместе с тем, согласно ФГИС «АСЛН» по лицензии КРД04337ТЭ имеется геологическая информация в составе отчетности по форме 2-ЛС за 2022, 2023 г.г. по участку недр: Новороссийский 4, с текущим статусом – черновик от 18.01.2023 и 17.01.2024 соответственно. Кроме того, согласно сведений из ФГИС «АСЛН» ОАО «Новоросцемент» по лицензии КРД04337ТЭ числится в списках Недропользователей и лицензий, по которым не предоставлена (или предоставлена не в полном объёме) статотчётность 2-ЛС по выполнению условий пользования недрами за 2022, 2023 г.г. Однако, согласно постановления Росстата от 04.06.2007 № 43 «Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых», сведения по форме федерального государственного статистического наблюдения № 2-ЛС представляют юридические лица - пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений полезных ископаемых (твердых), в течение всего срока действия лицензии отдельно по каждому участку недр. ОАО «Новоросцемент» по лицензии КРД04337ТЭ предоставлен один участок недр: Участок № 2 Новороссийского 4 месторождения. В соответствии с вышеизложенным, в действии / бездействии недропользователя – ОАО «Новоросцемент» при пользовании недрами по лицензии КРД04337ТЭ усматриваются признаки умышленного искажения геологической информации в составе отчетности по форме 2-ЛС за 2022, 2023 г.г., чем нарушаются требования п.п. 1, 4, ч. 2 ст. 22, ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». ООО «Новоросцемент» является владельцем лицензии на пользование недрами КРД04336ТР от 13.04.2012 с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, сроком действия до 13.04.2037. В соответствии с п. 7 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии КРД04336ТР), уровень добычи минерального сырья и сроки выхода на проектную мощность определяется техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых. Проектным документом по Участку Новороссийский 1 Новороссийского I+III месторождения (лицензия КРД04336ТР) предусмотрено планирование добычных работ на период 2018-2037г.г., в том числе на 2022 год – 133 тыс.т, на 2023 год – 9 тыс.т. В соответствии с информацией ФГИС «АСЛН», геологическая информация в составе отчетности по форме 2-ЛС по лицензии КРД04336ТР за 2023 год сдана в установленный срок 17.01.2024 При анализе информации, содержащейся в отчетности по форме 2-ЛС, размещенной в ФГИС «АСЛН», установлено следующее: Информация согласно отчетности по Форме 2-ЛС 2022 2023 план факт план факт Уровень добычи полезных ископаемых, т. 10 344 1 193 8 489 77 376 Показатели технологических потерь, % 0.250 0.250 0.250 0.250 Коэффициент извлечения основного полезного ископаемого – цементное сырье, % 99.750 99.750 99.750 99.750 Можно сделать вывод, что ОАО «Новоросцемент» в 2023 году осуществлялась добыча мергеля по Участку Новороссийский 1 Новороссийского I+III месторождения с превышением объема добычи полезных ископаемых, установленных «Техническим проектом разработки Новороссийского I+III месторождения мергелей» (Протоколом ЦКР-ТПИ Роснедр от 19.12.2017 № 304/17-стп). В соответствии с вышеизложенным установлено, что в действии/бездействии ОАО «Новоросцемент» имеются признаки несоблюдения п. 7 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии КРД04336ТР), п. 1, п. 2, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». В рамках проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований установлены обстоятельства, существенно отличающихся от тех, при которых право пользования недрами было предоставлено. Департаментом по недропользованию по ЮФО на основании приказа Федерального агентства по недропользованию принято решение актуализировать лицензию на пользование недрами КРД04336ТР и внести в нее изменения рег.№ 655 от 16.02.2017. Согласно изменений рег.№ 655 от 16.02.2017 признаны утратившими силу с даты государственной регистрации настоящих Изменений все ранее оформленные приложения и дополнения к лицензии КРД04336ТР, за исключением действующих горноотводных актов, являющихся неотъемлемой составной частью лицензии КРД04336ТР. На бланке лицензии КРД04336ТР указано, что участок недр имеет статус геологического отвода. Между тем, в приложения 3 к лицензии КРД04336ТР указан статус участка недр – горный отвод. Следует отметить, что статус геологического отвод придается участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых). Согласно письму Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 08.05.2024 № 270-5201, недропользователем – ОАО «Новоросцемент» по лицензии на пользование недрами КРД04336ТР получен горноотводный акт от 02.03.2018 № 2169. Срок действия до 01.01.2031. Таким образом, недропользователем – ООО «Новоросцемент» по лицензии на пользование недрами КРД04336ТР, не обеспечено внесение в содержание лицензии КРД04336ТР и ее неотъемлемые составные части описания актуальных границ участка недр с учетом горноотводного акта от 02.03.2018. и актуализации в отношении информации о статусе участка.