АО "НЦЗ "ГОРНЫЙ"

АО «НЦЗ «Горный» является владельцем лицензии от 03.11.2010 КРД04055ТР с целевым назначением – для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств. Наименование участка недр Чубуковская площадь. Участок недр расположен в пос. Горный, г. Новороссийск Краснодарского края. В соответствии с п. 5.2 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД04055ТР), пользование недрами осуществляется в соответствии с проектной документацией на осуществление геологического изучения недр, проектной документации на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых, техническим проектом строительства и эксплуатации подземных сооружений, техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами. Протоколом ЦКР-ТПИ Роснедр от 26.01.2021 № 07/21-стп согласован «Технический проект «Разработка Западного участка месторождения цементного сырья (мергеля) на Чубуковской площади. Изменение № 3» (ЗАО «НЦЗ «Горный», 2020 г.) на срок реализации проектных решений до 01.01.2035 и в составе проектной документации календарный план добычных работ на 2021-2034 гг. Согласно ФГИС АСЛН статистическая отчетность по форме 2-ЛС за 2023 год, фактически выполненный объем добычи мергеля для производства цемента за отчетный период составил – 9 900 т. Между тем, согласно календарного плана добычных работ, являющегося неотъемлемой частью утвержденного проектного документа «Технический проект «Разработка Западного участка месторождения цементного сырья (мергеля) на Чубуковской площади. Изменение № 3», добыча мергелей на 2024 год установлена в объеме – 5 985,0 тыс. т. В соответствии с размещенной в ФГИС АСЛН информацией, АО «НЦЗ «Горный» направлено уведомление от 02.02.2024 исх. № 12 в адрес Департамента по недропользованию по ЮФО об отклонении фактической годовой добычи полезного ископаемого (мергеля) на Западном участке месторождения цементного сырья (мергеля) на Чубуковской площади от проектной величины. Фактическая добыча мергелей на 2024 год – 1197,0 тыс. тонн. Отклонение фактической добычи от проектных величин обосновано изменением сроков строительства и ввода в эксплуатацию перерабатывающего предприятия – Новороссийского цементного завода «Горный» мощностью 3,5 млн тонн цемента в год, создаваемого на базе месторождения цементного сырья (мергеля) на Чубуковской площади. Согласно письма Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 03.04.2024 № 270-3579, АО «НЦЗ «Горный» получен горноотводный акт от 29.04.2014 № 2048. Срок действия до 07.08.2032. План развития горных работ на 2023 год согласован протоколом от 10.05.2023 № 3589. По информации от Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 03.04.2024 № 270-3579, по состоянию на 03.04.2024 план развития горных работ на 2024 год отсутствует. Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1466 «Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых», заявление о согласовании планов развития горных работ направляется пользователем недр в орган государственного горного надзора до 1 сентября текущего года (года, предшествующего планируемому). Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1466 «Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых», пользователи недр письменно уведомляются органом государственного горного надзора о времени и месте рассмотрения планов и (или) схем развития горных работ не позднее чем за 20 дней до установленной даты их рассмотрения. Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1466 «Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых», пользователи недр письменно уведомляются органом государственного горного надзора о времени и месте рассмотрения планов и (или) схем развития горных работ не позднее чем за 20 дней до установленной даты их рассмотрения. По результатам рассмотрения планов и (или) схем развития горных работ органом государственного горного надзора не позднее 5 дней с даты рассмотрения принимается решение о согласовании планов и (или) схем развития горных работ либо об отказе в согласовании. В случае необходимости проведения оценки обоснования соблюдения условий безопасного недропользования рассмотрение планов и (или) схем развития горных работ может быть продлено по решению органа государственного горного надзора на срок не более 30 дней с назначенной даты их рассмотрения. В случае отказа в согласовании плана и (или) схемы развития горных работ в решении, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, указываются причины принятия такого решения. В соответствии с вышеизложенным в действии/бездействии АО «НЦЗ «Горный» ввиду затягивания сроков предоставления заявления о согласовании планов развития горных работ (по состоянию на 03.04.2024 план развития горных работ на 2024 год отсутствует), усматриваются признаки несоблюдения утвержденного проектного документа «Технический проект «Разработка Западного участка месторождения цементного сырья (мергеля) на Чубуковской площади. Изменение № 3» (календарный план добычных работ), п. 5.2 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД04055ТР), п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах». Согласно п. 4.2.3.1 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД04055ТР), срок ввода месторождения полезных ископаемых в разработку (эксплуатацию) для месторождений полезных ископаемых, учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых: Чубуковская площадь - не позднее 31.12.2021. В соответствии с ФГИС АСЛН разделом 4 «Сведения об объемах добычи твердых полезных ископаемых» статистической отчетности по форме 2-ЛС за 2021, 2022 г.г., фактический уровень добычи выполненный за 2021, 2022 г.г. составил 0,0т. Вместе с тем, фактически выполненный объем добычи мергеля для производства цемента за 2023 год составил – 9 900т. Таким образом, недропользователем осуществлен ввод месторождения полезных ископаемых в разработку (эксплуатацию) Чубуковская площадь, не в срок. Согласно п. 6.3 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД04055ТР), Пользователь недр уплачивает другие налоги и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Согласно письма УФНС России по Краснодарскому краю от 02.04.2024 № 23-08/10590@, у недропользователя имеется задолженность по регулярным платежам за пользование недрами в сумме 3 375,00 рублей. Кроме того, у недропользователя имеется отрицательное сальдо Единого налогового счета составляет в общей сумме – 2 053 377,27 руб., в том числе по: налогу на прибыль в сумме – 536 681,00 руб., НДФЛ в сумме – 163 816,76 руб., страховым взносам за периоды с 01.01.2023 в сумме – 524 027,58 руб., страховым взносам в сумме – 175 314,00 руб., НДС в сумме – 559 087,00 руб., транспортному налогу в сумме – 91 092,00 руб., пеня – 3 358,93 рублей. Таким образом, установлено, что в действии/бездействии АО «НЦЗ «Горный» имеются признаки не соблюдения п. 6.3 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД04055ТР), п. 1, п. 10 ч. 2 ст. 22, ст. 39 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах». В соответствии с п. 9.1 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД04055ТР), пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Согласно ФГИС АСЛН статистическая отчетность по форме 2-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче твердых полезных ископаемых» за 2023 год сдана 22.01.2024 с нарушением срока установленного Постановлением Росстата от 04.06.2007 № 43 «Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых». Таким образом, установлено, что в действии/бездействии АО «НЦЗ «Горный» имеются признаки несоблюдения п. 9.1 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД04055ТР), п.п. 1, 4, ч.2 ст.22, ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», постановление Росстата от 04.06.2007 № 43 «Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых».