АДМИНИСТРАЦИЯ НЕКЛИНОВСКОГО РАЙОНА

В Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление) поступило обращение о правомерности эксплуатации гидротехнического сооружения на земельном участке с кадастровым номером 61:26:0600007:1379. С целью объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», был осуществлен выезд на место, указанное в обращении, в ходе которого установлено, что указанное гидротехническое сооружение является комплексом гидротехнических сооружений пруда руслового, расположенным по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, Советинское поселение, северо-восточнее с. Новостроенка (далее – Комплекс ГТС), собственником которого является Администрация Неклиновского района. В ходе визуального осмотра установлено, что Администрация Неклиновского района допускает нарушение ст. 9 Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ):не анализируются причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно не осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения, а именно: - имеются зарастания древесно-кустарниковой растительностью низового откоса дамбы; - имеются зарастания древесно-кустарниковой растительностью верхового откоса дамбы; - нарушена водопропускная способность отводящего канала, вследствие его зарастания древесно-кустарниковой растительностью. Вместе с тем, согласно требованиям, установленным статьей 9 Федерального закона № 117-ФЗ, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: - обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; - обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; - обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; - систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; - обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; - создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; - заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; - осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; - обеспечивать внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений сведений о гидротехническом сооружении; - обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения. До настоящего времени, Декларация безопасности комплекса ГТС и Правила эксплуатации комплекса ГТС в адрес управления не поступали. При этом, статьей 8 Федерального закона № 117-ФЗ установлено, что общим требованием к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, являются представление декларации безопасности гидротехнических сооружений, а также непрерывная эксплуатация гидротехнических сооружений. В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 117-ФЗ собственник или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. Вместе с тем, невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения не создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. При этом, согласно требованиям статьи 19 Федерального закона № 117-ФЗ, нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются: - невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения; - нарушение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений.