ГКУ "УПРАВЛЕНИЕ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА"

Согласно данным, размещенным в ЕИС 12.09.2024 между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (ИНН 9204003670 далее – ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», Заказчик) с одной стороны, и Обществом с ограниченной ответственностью «Монтаж-Строй» (ИНН 7704590905, далее – ООО «Монтаж-Строй», Подрядчик) с другой стороны, заключен Контракт №472-РГ/ЕП-24. Согласно п.п. 1.1, 1.3 Контракта № 472-РГ/ЕП-24 его предметом является выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Ремонтно-восстановительные работы по благоустройству пляжа города Севастополя «Любимовка-2» в соответствии со строительными нормами и правилами, техническими регламентами и иными данными, определяющими объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования. В Контракте № 472-РГ/ЕП-24, а также в приложениях к нему Заказчик не установил требования к мероприятиям по охране окружающей среды на объекте «Ремонтно-восстановительные работы по благоустройству пляжа города Севастополя «Любимовка-2». Согласно ст. 36 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду. При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды. Архитектурно-строительное проектирование, строительство и реконструкция объектов капитального строительства, которые являются объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, и относятся к областям применения наилучших доступных технологий, должны осуществляться с учетом технологических показателей наилучших доступных технологий при обеспечении приемлемого риска для здоровья населения, а также с учетом необходимости создания системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ. При ценообразовании и сметном нормировании в области градостроительной деятельности должны учитываться расходы на проведение мероприятий по охране окружающей среды. Из изложенного следует, что ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» в нарушение ст. 36 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» не установил требования к мероприятиям по охране окружающей среды на объекте «Ремонтно-восстановительные работы по благоустройству пляжа города Севастополя «Любимовка-2» при проведении строительно-монтажных работ. Кроме того, согласно сведениям Публичной кадастровой карты РФ пляж «Любимовка-2» расположен на земельном участке с кадастровым номером 91:04:000000:74. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 91:04:000000:74 расположен во внутренних морских водах Российской Федерации. Согласно пп. 11 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 174-ФЗ от 23.11.1995 «Об экологической экспертизе» к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня относятся, среди прочих, объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе № 155-ФЗ от 31.07.1998 «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации». В соответствии с п. 2 ст. 34 Федерального закона № 155-ФЗ от 31.07.1998 «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря. Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море. Из изложенного следует, что указанные выше законоположения предполагают обязательность проведения государственной экологической экспертизы в случае осуществления хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации. В Контракте № 472-РГ/ЕП-24, Техническом задании к нему (приложение № 1) отсутствует информация о проведенной государственной экологической экспертизе. Изложенное указывает на то, что Заказчик не предусмотрел необходимость проведения государственной экологической экспертизы на объекте «Ремонтно-восстановительные работы по благоустройству пляжа города Севастополя «Любимовка-2». Таким образом, в действиях ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», усматривается признаки готовящегося нарушения пп. 11 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 174-ФЗ от 23.11.1995 «Об экологической экспертизе», ч. 2,3 ст. 34 Федерального закона № 155-ФЗ от 31.07.1998 «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».