ООО "ТРАНСУГОЛЬ"

ООО «Трансуголь» при пользовании участком недр на территории Краснодарского края является владельцем лицензии от 16.10.2017 КРД05346БР и сроком действия до 16.10.2042 с целевым назначением и видами работ – для геологического изучения, разведки и добычи золота из россыпных месторождений на участке Балка Никитина. Участок недр имеет статус горного отвода. Площадь участка недр составляет 10,8 км2. В административно-территориальном отношении участок недр, предоставленный в пользование, расположен в 180 км к юго-востоку от г. Краснодара и в 49 км к югу от п. Мостовской и примыкает с юго-востока к п. Никитино. Пунктом 3. условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05346БР) установлено, что земельные, лесные участки, водные объекты необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются Пользователю недр в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ. В соответствии с Публичной кадастровой картой, размещенной на официальном сайте Росреестра (https://rosreestr.gov.ru/), а также согласно координат угловых точек участка недр (Приложение № 3 к лицензии КРД05346БР), участок недр расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:20:0303001:9 на землях лесного фонда, с разрешенным использованием – для ведения лесного хозяйства. Согласно письма администрации муниципального образования Мостовский район от 09.11.2023 № 11-2100, земельные участки в пользование ООО «Трансуголь» не предоставлялись. В соответствии с письмом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 14.11.2023 № 206-06.2-09-33967/23, лесной участок, расположенный в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду с целью геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых ООО «Трансуголь» не предоставлялся. Проект освоения на данный лесной участок для проведения государственной экспертизы в министерство не поступал. В сформированном министерством в инициативном порядке перечне выданных решений о предоставлении водных объектов в пользование и заключенных договоров водопользования, право пользования водными объектами ООО «Трансуголь» не предоставлялось. Таким образом, установлено, что в действии/бездействии ООО «Трансуголь» имеются признаки не соблюдения п. 3. условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05346БР) ст. 25.1., п.п. 1, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Разделом 4 условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05346БР) установлено следующее: 4.2.2. Завершение работ по геологическому изучению участка недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, и представление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» - не позднее 60 месяцев с даты государственной регистрации лицензии; 4.2.3. Подготовка и утверждение в установленном порядке проектной документации на проведение работ по разведке месторождения, получившей положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» - не позднее 12 месяцев с даты утверждения результатов государственной экспертизы запасов полезных ископаемых; 4.2.4. Предоставление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» - не позднее 12 месяцев после завершения разведки. На проектную документацию «Геологическое изучение (поиски и оценка) золота из россыпных месторождений на участке «Балка Никитина» ООО «Трансуголь» получено положительное заключение экспертизы ФГКУ «Росгеолэкспертиза» от 25.12.2018 №258-02-18/2018. В дополнение к указанной проектной документации разработано «Дополнение к проектной документации: «Геологическое изучение (поиски и оценка) золота из россыпных месторождений на участке «Балка Никитина» (раздел проектной документации «Календарный план выполнения работ по проекту»)», на которое получено положительное заключение экспертизы ФГКУ «Росгеолэкспертиза» от 13.04.2020 № 062-02-18/2020. Согласно заключения экспертизы от 13.04.2020 № 062-02-18/2020, ожидаемые результаты проектируемых работ: в результате поисково­оценочных работ ожидается изучить геологическое строение россыпи участка «Балка Никитина» с детальностью, отвечающей стадии оценочных работ и получить прирост балансовых запасов золота по категории С2 и прогнозных ресурсов категории Р1 в количестве не менее 30 кг х. ч. золота. По результатам работ будет дана предварительная оценка горнотехнических, гидрогеологических и экологических условий отработки запасов. На основании оценочных работ будет выработано решение о постановке разведочных работ. В соответствии с письмом Краснодарского филиала ФГБУ «ТФГИ по ЮФО» от 14.11.2023 № 05/804, в рамках лицензии КРД05346БР 19.02.2019 зарегистрирована геологоразведочная работа «Геологическое изучение (поиски и оценка) золота из россыпных месторождений на участке «Балка Никитина» (раздел проектной документации «Календарный план выполнения работ по проекту»)», государственный регистрационный № 03-19-438. Начало работ – 1 квартал 2019 г. Окончание работ – III квартал 2022 г. В соответствии с письмом Краснодарского филиала ФГБУ «ТФГИ по ЮФО» от 14.11.2023 № 05/804, отчёт по зарегистрированной геологоразведочной работе № 03-19-438 по состоянию на 14.11.2023 не сдан. В соответствии с письмом Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу (Югнедра) от 14.11.2023 № КК-ЮФО-08-07/4607, подготовленные в установленном порядке материалы по результатам геологоразведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», не поступали. Раздел «Протоколы экспертизы запасов ТПИ» ФГИС «АСЛН» также не содержит информации о проведении экспертизы запасов полезных ископаемых по лицензии КРД05346БР. Так как, сведения о предоставлении материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в Департаменте по недропользованию по Южному федеральному округу (Югнедра) отсутствуют (письмо от 14.11.2023 № КК-ЮФО-08-07/4607), соответственно можно сделать вывод, что ООО «Трансуголь» не обеспечена подготовка и утверждение в установленном порядке проектной документации на проведение работ по разведке месторождения, получившей положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» с утверждением запасов полезных ископаемых. В связи с неисполнением условий пользования недрами в части предоставления материалов по результатам геологоразведочных работ на государственную экспертизу запасов, ООО «Трансуголь» не исполнена обязанность по подготовке и утверждению в установленном порядке проектной документации на проведение работ по разведке месторождения. Следовательно, можно сделать вывод о не проведении в установленном порядке разведочных работ. Таким образом, установлено, что в действии/бездействии ООО «Трансуголь» имеются признаки не соблюдения п.п. 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4 условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05346БР), п.п. 1, 10 ч. 2 ст. 22, п. 3 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Согласно п. 4.3.1 условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05346БР) срок начала проведения геологического изучения недр - не позднее 6 месяцев с даты утверждения в установленном порядке проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр. Согласно п. 4.3.2 условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05346БР) Срок начала проведения разведки месторождения полезных ископаемых – не позднее 6 месяцев с даты утверждения в установленном порядке проектной документации на проведение работ по разведке месторождений полезных ископаемых. Согласно положительного заключения экспертизы проектной документации на геологическое изучение (поиски и оценка) от 25.12.2018 №258-02-18/2018, от 13.04.2020 № 062-02- 18/2020: Начало работ – 1 квартал 2019 г. Окончание работ – III квартал 2022 г. В соответствии с письмом Краснодарского филиала ФГБУ «ТФГИ по ЮФО» от 14.11.2023 № 05/804, отчёт по зарегистрированной геологоразведочной работе № 03-19-438 по состоянию на 14.11.2023 не сдан. В соответствии с письмом Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу (Югнедра) от 14.11.2023 № КК-ЮФО-08-07/4607, подготовленные в установленном порядке материалы по результатам геологоразведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», не поступали. В связи с неисполнением условий пользования недрами в части предоставления материалов по результатам геологоразведочных работ на государственную экспертизу запасов, ООО «Трансуголь» не исполнена обязанность (в срок до 16.10.2023) по подготовке и утверждению в установленном порядке проектной документации на проведение работ по разведке месторождения. Следовательно, можно сделать вывод о не проведении в установленном порядке разведочных работ. Таким образом, установлено, что в действии/бездействии ООО «Трансуголь» имеются признаки не соблюдения п.п. 4.3.1, 4.3.2 условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05346БР), п.п. 1, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Разделом 6 условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05346БР) определены условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями. В соответствии с письмом УФНС России по Краснодарскому краю от 14.11.2023 № 23-08/31332@, ООО «Трансуголь» по состоянию на 14.11.2023 имеет задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов. Согласно письма УФНС России по Иркутской области от 17.11.2023 № 06-28/020444@ по состоянию на 17.11.2023 задолженность ООО «Трансуголь» по налогу на добычу полезных ископаемых составляет 224798 рублей. Учет платежей и начислений осуществляется налоговыми органами в разрезе налогов, в этой связи возможность представления информации о задолженности по налогу на добычу полезных ископаемых в разрезе лицензий у УФНС России по Иркутской области отсутствует. Таким образом, установлено, что в действии/бездействии ООО «Трансуголь» имеются признаки не соблюдения п.п. 6.2.1, 6.2.2, 6.3. условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05346БР) ст. 39, п.п. 1, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Пунктом 9.1 условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05346БР) определено, что геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации о недрах. Пунктом 9.3 условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05346БР) установлено, что Пользователь недр обязан ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представлять в федеральный фонд геологической информации и его соответствующий территориальный фонд информационный отчет о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр в соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации «О недрах». Пунктом 9.4 условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05346БР) определено, что интерпретированная геологическая информация о недрах о результатах работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, или разведке месторождений полезных ископаемых, проведенных на участке недр, и соответствующая ей первичная геологическая информация о недрах представляется пользователями недр в федеральный фонд геологической информации и его соответствующий территориальный фонд не позднее 6 месяцев с даты завершения указанных работ в соответствии с лицензией на пользование недрами и проектной документацией на проведение указанных работ, прошедшей экспертизу в порядке, предусмотренном статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах», или с даты выдачи заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр по результатам завершенных работ, проведенных на участке недр, в зависимости от того, какая из указанных дат наступила раньше. В соответствии с письмом Краснодарского филиала ФГБУ «ТФГИ по ЮФО» от 14.11.2023 № 05/804, в рамках лицензии КРД05346БР по зарегистрированной геологоразведочной работе № 03-19-438 «Геологическое изучение (поиски и оценка) золота из россыпных месторождений на участке «Балка Никитина» (раздел проектной документации «Календарный план выполнения работ по проекту»)», проектная сдача отчёта – III квартал 2022 года. Отчёт по зарегистрированной работе по состоянию на 14.11.2023 не сдан. Также в фонды Краснодарского филиала ФГБУ «ТФГИ по ЮФО» были предоставлены пояснительные записки о результатах геологоразведочных работ за 2019 и 2020 гг. и о планах геологоразведочных работ на 2021 г. Статистическая отчетность о проведении геологоразведочных работ по формам 2-ГР и 7-ГР была предоставлена до 2022 г. в Департамент по недропользованию по Южному федеральному округу (Югнедра). Согласно ФГИС «АСЛН» статистическая отчетность по форме 2-ЛС за 2022 год не сдана. Можно сделать вывод, о непредставлении ООО «Трансуголь» за 2022 год геологической информации. Таким образом, установлено, что в действии/бездействии ООО «Трансуголь» имеются признаки не соблюдения п.п. 9.1, 9.3, 9.4 условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05346БР), п.п. 1, 4, 10 ч. 2 ст. 22, ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Пунктом 13.3.3. условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05346БР) определено, что во всем ином, не предусмотренном настоящими Условиями, Орган, предоставивший лицензию, и Пользователь недр руководствуются действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с представленной Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора (письмо от 30.11.2023 № 271-6912), заявлений, по оказанию государственной услуги по согласованию планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых от ООО «Трансуголь» (ИНН 3849023959) в адрес управления не поступало. Однако, принимая во внимание зарегистрированную работу от 19.02.2019 № 03-19-438 «Геологическое изучение (поиски и оценка) золота из россыпных месторождений на участке «Балка Никитина» (раздел проектной документации «Календарный план выполнения работ по проекту»)» согласно лицензии КРД05346БР на пользование недрами не обеспечена подготовка и согласование планов и схем развития горных работ. Согласно пункта 4 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1466 «Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых», планы и схемы развития горных работ составляются в отношении следующих видов работ, связанных с пользованием недрами: вскрышные, подготовительные, рекультивационные, геологические, маркшейдерские, работы по добыче полезных ископаемых и первичной переработке минерального сырья. Таким образом, установлено, что в действии/бездействии ООО «Трансуголь» имеются признаки не соблюдения п. 13.3.3 условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05346БР), п.п. 1, 4, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п.1, п. 4 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1466 «Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых».