ООО "ОЧИСТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ"

В соответствии с п. 4.1.2 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии КРД05154ВЭ), по объемам, основным видам работ и срокам их проведения, владелец лицензии обязан в течение четырех лет с даты государственной регистрации лицензии обеспечить выполнение всего комплекса работ, в соответствии с утвержденным проектом на проведение геологоразведочных работ. В соответствии с п. 4.1.3 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии КРД05154ВЭ), по объемам, основным видам работ и срокам их проведения, владелец лицензии обязан на основании результатов разведочных работ, на предоставленном участке недр, провести подсчет эксплуатационных запасов пресных подземных вод, и не позднее пятого года с даты государственной регистрации лицензии представить их на государственную экспертизу, в установленном порядке. В соответствии с п. 4.1.4 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии КРД05154ВЭ), по объемам, основным видам работ и срокам их проведения, владелец лицензии обязан не позднее 6 месяцев с даты утверждения эксплуатационных запасов разработать, согласовать и утвердить в установленном порядке «Проект водозабора». В соответствии с п. 4.2 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии КРД05154ВЭ), проведение разведочных работ на участке недр разрешается при наличии: 1) утвержденного в установленном порядке проекта геологоразведочных работ, прошедшего необходимые в соответствии с действующим законодательством РФ согласования и экспертизы; 2) государственной регистрации работ в соответствии с действующим законодательством РФ. В соответствии с п. 4.3 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии КРД05154ВЭ), владелец лицензии должен обеспечить полноту разведки участка месторождения, рационального использования и охраны недр. В соответствии с письмом ФГКУ «Росгеолэкспертиза» от 09.11.2023 № КГ-07/15250, проектная документация на проведение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых, в ФГКУ «Росгеолэкспертиза» не поступала. В соответствии с письмом Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу № КК-ЮФО-08-07/4568 от 13.11.2023, сведения о проведении работ по оценке эксплуатационных запасов подземных вод с представлением отчета на государственную экспертизу, отсутствуют. В соответствии с письмом Краснодарского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» от 08.11.2023 № 05/788, регистрация геологоразведочных работ (разведка, поиск, оценка месторождений подземных вод, полезных ископаемых) не проводилась. Соответственно обоснованным является вывод, что ООО «Очистные сооружения» не обеспечено выполнение работ по разведке эксплуатационных запасов подземных вод с последующим представлением не позднее 01.07.2020 подготовленных в установленном порядке материалов по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах». Таким образом, установлено, что в действии/бездействии ООО «Очистные сооружения» имеются признаки несоблюдения п.п. 4.1.2, 4.1.3, 4.3 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии КРД05154ВЭ), п.п. 1, 10 ч. 2 ст. 22, ст. 29, п.п. 2, 4 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Статьей 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено: Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. По информации из Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу (письмо № КК-ЮФО-08-07/4568 от 13.11.2023), у недропользователя ООО «Очистные сооружения» по лицензии на право пользование недрами КРД05154ВЭ, проект разработки месторождения (участка) подземных вод (проект водозабора), согласованный в установленном порядке, отсутствует. В соответствии с информацией, размещенной в ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ПВ» не содержит информации о разработке и утверждении проекта водозабора. Также, раздел 2 «Сведения об утвержденных проектных и отчетных документах, связанных с пользованием недрами» статистической отчетности 4-ЛС по лицензии № КРД05154ВЭ за 2022 год не содержит информации об утвержденных проектных и отчетных документах, связанных с пользованием недрами в том числе и о проекте водозабора (технический проект на разработку месторождения, участка месторождения). Соответственно обоснованным является вывод об отсутствии разработанного и согласованного в установленном порядке технического проекта на разработку месторождения. В соответствии с п. 4.5 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии КРД05154ВЭ), владелец лицензии при пользовании участком недр обязан осуществлять эксплуатацию водозаборной скважины с применением современной технологии работ, обеспечивающей рациональное использование и охрану подземных вод от загрязнения и истощения, осуществлять необходимую водоподготовку, принимать меры к сокращению расхода воды на производственные нужды и потери, соблюдать требования безопасного ведения работ. Недропользователем не приняты меры в целях обеспечения рационального использования эксплуатационных запасов и охраны подземных вод от загрязнения и истощения. Вместе с тем, несоблюдение п.п. 4.1.2, 4.1.3, 4.2 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии КРД05154ВЭ) является длящимся нарушением, что в свою очередь затягивает сроки выполнения п. 4.1.4, 4.5 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД05154ВЭ), при этом согласно статистической отчетности по форме 4-ЛС за 2022 год по лицензии КРД05154ВЭ недропользователем добыто подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) в количестве 116,891 тыс. м3/год в отсутствии утвержденных запасов подземных вод и согласованной проектной документации. Таким образом, установлено, что в действии/бездействии ООО «Очистные сооружения» имеются признаки несоблюдения п.п. 4.1.4, 4.5 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии КРД05154ВЭ), п.п. 1, 7, 10 ч. 2 ст. 22, ст. 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п. 12 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод». В соответствии с п. 5.1 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии КРД05154ВЭ), владелец лицензии обязан применять современную, рациональную и экологически чистую технологию работ, обеспечивающую безопасное их проведение. Согласно ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона. Согласно информации, предоставленной Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора (письмо от 07.11.2023 исх.№ 270-12922), недропользователем разработанные документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами в Северо-Кавказское управление Ростехнадзор не направлялись. Горноотводный акт у недропользователя отсутствует. Как отмечено выше, у недропользователя – ООО «Очистные сооружения» в рамках осуществления деятельности по лицензии на право пользование недрами КРД05154ВЭ разработанный и согласованный в установленном порядке технический проект на разработку месторождения (проект водозабора), отсутствует. Вместе с тем, в ходе проведения анализа статистической отчетности по форме 4-ЛС из ФГИС «АСЛН» за период с 2015 (начало срока действия лицензии) по 2023 год, установлено: - объем добычи за 2015 год составил 74,75 тыс. м3/год; - объем добычи за 2017 год составил 147,044 тыс. м3/год; - объем добычи за 2018 год составил 141,64 тыс. м3/год; - объем добычи за 2019 год составил 114,128 тыс. м3/год; - объем добычи за 2021 год составил 108,023 тыс. м3/год; - объем добычи за 2022 год составил 116,891 тыс. м3/год. Кроме того, отсутствие проекта водозабора, а вследствие и отсутствие горноотводного акта позволяет сделать вывод о длящемся противоправном и вызывающем сомнительность в безопасном, рациональном использовании недр при добыче подземных вод ООО «Очистные сооружения» по лицензии на право пользование недрами КРД05154ВЭ за период с 2015 (начало срока действия лицензии) по 2023 год. Таким образом, ООО «Очистные сооружения» начиная с 2015 года (начало срока действия лицензии) по настоящее время не предпринято мер по разработке проектной документации, в том числе, разработке и согласованию проекта водозабора (срок наступления обязательства – после 01.01.2021 года), что тем самым не освобождает недропользователя от обязанности по подготовке проекта горного отвода и направления его на согласование в уполномоченный орган. Вместе с тем, обязанность недропользователя применять современную, рациональную и экологически чистую технологию работ, обеспечивающую безопасное их проведение, является существенным Условием пользования недрами, в случае невыполнения которого право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено. В соответствии с вышеизложенным правомерное сделать вывод о том, что несоблюдение п.п. 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии КРД05154ВЭ) является длящимся нарушением, что в свою очередь затягивает сроки выполнения п. 5.1 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии КРД05154ВЭ), из чего следует, что недропользователь осуществляет деятельность в отсутствии утвержденных уточненных границ горного отвода, в связи с чем в действии/бездействии ООО «Очистные сооружения» имеются признаки несоблюдения п. 2.2 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии КРД05154ВЭ), ст. 7, п.п. 1, 7, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». В соответствии с п. 9.1 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии КРД05154ВЭ), владелец лицензии обязан обеспечить своевременное представление в соответствующие органы государственной власти достоверной отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, о результатах своей деятельности на участке недр. В соответствии с п. 1.1. Приказа Росстата от 07.07.2011 № 308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод», сведения по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС предоставляют юридические лица - пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений (или участков недр, не имеющих запасов, прошедших государственную экспертизу в установленном порядке) питьевых и технических подземных вод, ежегодно в течение всего срока действия лицензии по каждому участку недр. Согласно ФГИС «АСЛН» статистическая отчетность по форме 4-ЛС за 2022 год по лицензии КРД05154ВЭ подана 30.01.2023, то есть не в установленный срок до 20.01.2023. Таким образом, установлено, что в действии/бездействии ООО «Очистные сооружения» имеются признаки несоблюдения п. 9.1 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии КРД05154ВЭ), п.п. 1, 4, ч. 2 ст. 22, ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п. 1.1. Приказа Росстата от 07.07.2011 № 308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод».