АО АФП "НИВА"

ОАО АФП «Нива», ИНН: 2334013556, является владельцем лицензии КРД04625ВЭ на пользование недрами, сроком действия с 31.03.2014 по 01.10.2035, с целью разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения. Пунктом 4.1.3. Условий пользования недрами (Приложение № 12 к лицензии на пользование недрами КРД 04625 ВЭ) установлено: Срок утверждения проектной документации на осуществление разведки месторождения (участка) подземных вод, получившей положительное заключение экспертизы, предусмотренной статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах»: не позднее 01.10.2023. Согласно письма ФГКУ «Росгеолэкспертиза» от 09.11.2023 КГ-07/15250, не проводилась экспертиза проектной документации на проведение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых. Согласно письма Краснодарского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» от 08.11.2023 исх.№ 05/788 регистрация геологоразведочных работ (разведка, поиск, оценка месторождений подземных вод, полезных ископаемых) не проводилась. Раздел «Каталог проектов на геологическое изучение недр» во ФГИС «АСЛН» не содержит информацию о проектной документации на осуществление разведки месторождения (участка) подземных вод, получившей положительное заключение экспертизы. В соответствии с вышеизложенным на проектную документацию на осуществление разведки месторождения (участка) подземных вод, не получено положительное заключение экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проектная документация на осуществление разведки месторождения (участка) подземных вод в срок до 01.10.2023 не утверждена. Таким образом, установлено, что в действии/бездействии ОАО АФП «Нива» имеются признаки несоблюдения п. 4.1.3. Условий пользования недрами (Приложение № 12 к лицензии на пользование недрами КРД 04625 ВЭ), п. 1, п. 10 ч. 2 ст. 22, ст. 29, п.2, п.4 ст.23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Пунктом 5.2. Условий пользования недрами (Приложение № 12 к лицензии на пользование недрами КРД 04625 ВЭ) установлено: Пользование недрами осуществляется в соответствии с проектной документацией на осуществление геологического изучения недр, проектной документации на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых, техническим проектом строительства и эксплуатации подземных сооружений, техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами. Департаментом по недропользованию по Южному федеральному округу (КК-ЮФО-08-07/4568 от 13.11.2023) предоставлена информация, согласно которой проект водозабора согласован в установленном порядке протоколом №08-21-ПВ от 26.04.2021 г., протоколом №15-15-ПВ от 23.06.2015 г. В протоколе №08-21-ПВ от 26.04.2021 указано: Владелец лицензии имеет согласованный и утвержденный проект водозабора в соответствии с протоколом ТКР Югнедра по МПВ и ПС от 23.06.2015 г. № 15-15-ПВ. Внесение изменений в проектную документацию на добычу подземных вод представлено на рассмотрение в связи с изменением условий разработки месторождения. Проектом предусмотрено бурение трех наблюдательных скважин, расположенных на трех водозабоных участках. Наблюдательная скважина № 1 проектируется в 20 м от скважины № 5688 в ст. Новоминская, глубиной 146 м и конструкцией, идентичной скважине № 5688. Наблюдательная скважина № 2 - на расстоянии 40 м от скважины № 7174 в х. Ударный, глубиной 294 м и конструкцией идентичной скважине № 7174. Наблюдательная скважина № 3 - на расстоянии 40 м от скважины № 7254 в ст. Придорожная, глубиной 278 м и конструкцией идентичной скважине № 7254 (п.4.1. протокола №08-21-ПВ от 26.04.2021) Во ФГИС «АСЛН» содержится информация, что недропользователем заведено в электронном виде 11 статистических отчетов 4-ЛС за 2022 год со статусом «черновик» по участкам недр: скв. 5688; скв. 5096; скв. 5096; скв. 3400; скв. 3400; скв. 2990; скв. 2990; скв. 2554; скв. 2554; Новоминской (одиночные скважины); Новоминской (одиночные скважины). При этом недропользователем также подан статистический отчет 4-ЛС за 2022 год по участку недр: «ОАО АФП «Нива», ст. Новоминская, 11 скважин», указанный отчет имеет статус «Учтена». Так, согласно статистического отчета 4-ЛС за 2022 год по участку недр: «ОАО АФП «Нива», ст. Новоминская, 11 скважин», на водоносном горизонте «Киммерийский N km» у недропользователя находится фонд скважин: Эксплуатационные - 10 шт.; Ликвидированные – 3 шт. Наблюдательные скважины в статистической отчетности 4-ЛС не указаны, отсутствуют, соответственно обоснованным является вывод, что недропользователем не обеспечено бурение трех наблюдательных скважин, расположенных на трех водозаборных участках (п.4.1. протокола №08-21-ПВ от 26.04.2021). В соответствии с вышеизложенным установлено, что в действии/бездействии недропользователя – ОАО АФП «Нива» имеются признаки не соблюдения п. 5.2. Условий пользования недрами (Приложение № 12 к лицензии на пользование недрами КРД 04625 ВЭ), п. 1, п.2, п.7, п. 10, ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ч.2 ст. 43 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации», п.8 Постановления Правительства РФ от 11.02.2016 № 94 «Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов». Пунктом 5.4. Условий пользования недрами (Приложение № 12 к лицензии на пользование недрами КРД 04625 ВЭ) установлено: Пользователь недр обязан обеспечить разработку проекта организации зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения и представление его на согласование в установленном порядке. Официальный сайт http://fp.crc.ru Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, не содержит информации о санитарно-эпидемиологических заключениях на соответствие проекта зон санитарной охраны водных объектов государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Согласно письму министерства природных ресурсов Краснодарского края от 09.11.2023 исх.№ 202-05.1-06-33295/23 недропользователю проекта зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не утверждался. При этом необходимо обратить внимание, что на участке недр согласно лицензии, на пользование недрами КРД 04625 ВЭ, расположены 10 одиночных эксплуатационных скважин, и согласно электронной Формы 4-ЛС за 2022 год недропользователем добыто: Подземные воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) в количестве 169.67 тыс. м3/год. Соответственно обоснованным является вывод, что недропользователем в установленном порядке проект зон санитарной охраны не разработан, не согласован и не утвержден при этом осуществляемая/планируемая деятельность на участке недр возможно содержит запреты или ограничения. Таким образом, установлено, что в действии/бездействии ОАО АФП «Нива» имеются признаки несоблюдения п. 5.4 Условий пользования недрами (Приложение № 12 к лицензии на пользование недрами КРД 04625 ВЭ), п. 1, п.7, п. 10, ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ч.2 ст. 43 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации». Пунктом 5.5 Условий пользования недрами (Приложение № 12 к лицензии на пользование недрами КРД 04625 ВЭ) установлено: Пользователь недр обязан обеспечить подготовку проекта горного отвода и направление его в установленном порядке для оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода. Согласно ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1465 «Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода» утверждены Правила подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода. Согласно п.п а) п. 17 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1465 «Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода» Документация подлежит переоформлению: при необходимости внесения изменений в уточненные границы горного отвода в случаях изменения геологической информации о недрах, наличия технологических потребностей, условий и факторов, влияющих на безопасное состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов, в том числе при изменении технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами. Согласно письму Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 07.11.2023 исх.№ 270-12922 недропользователем разработанные документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами в Северо-Кавказское управление Ростехнадзор направлялись. Горноотводный акт №23-3000-00122 от 16.09.2020, сроком до 01.10.2035. Департаментом по недропользованию по Южному федеральному округу (КК-ЮФО-08-07/4568 от 13.11.2023) предоставлена информация, согласно которой проект водозабора согласован в установленном порядке протоколом №08-21-ПВ от 26.04.2021 г., протоколом №15-15-ПВ от 23.06.2015 г. В протоколе №08-21-ПВ от 26.04.2021 указано: Владелец лицензии имеет согласованный и утвержденный проект водозабора в соответствии с протоколом ТКР Югнедра по МПВ и ПС от 23.06.2015 г. № 15-15-ПВ. Внесение изменений в проектную документацию на добычу подземных вод представлено на рассмотрение в связи с изменением условий разработки месторождения. Как установлено, имеющаяся горноотводная документация (Горноотводный акт №23-3000-00122 от 16.09.2020) недропользователем в установленном порядке не переоформлена с учетом изменений технического проекта выполнения работ (протокол №08-21-ПВ от 26.04.2021), связанных с пользованием недрами. Таким образом, установлено, что в действии/бездействии ОАО АФП «Нива» имеются признаки несоблюдения п. 5.5 Условий пользования недрами (Приложение № 12 к лицензии на пользование недрами КРД 04625 ВЭ), ст. 7, п.1, ч.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Пунктом 9.1. Условий пользования недрами (Приложение № 12 к лицензии на пользование недрами КРД 04625 ВЭ) установлено: Пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Согласно ФГИС «АСЛН» статистическая отчетность 4-ЛС недропользователем подается в соответствующие органы государственной власти, однако недропользователем заведено в электронном виде 11 статистических отчетов 4-ЛС за 2022 год со статусом «черновик» по участкам недр: скв. 5688; скв. 5096; скв. 5096; скв. 3400; скв. 3400; скв. 2990; скв. 2990; скв. 2554; скв. 2554; Новоминской (одиночные скважины); Новоминской (одиночные скважины). Согласно ФГИС «АСЛН» недропользователь числится в реестре по Краснодарскому краю: «Недропользователи и лицензии, по которым не предоставлена (или предоставлена не в полном объёме) статотчётность 4-ЛС по выполнению условий пользования недрами» за 2022г. Год, за который представлен последний отчет – 2022 «черновик». При этом недропользователем также подан статистический отчет 4-ЛС за 2022 год по участку недр: «ОАО АФП «Нива», ст. Новоминская, 11 скважин», указанный отчет имеет статус «Учтена». В соответствии с вышеизложенным недропользователем предоставляется некорректно геологическая информация о недрах, в результате чего недропользователь числится в реестре по Краснодарскому краю: «Недропользователи и лицензии, по которым не предоставлена (или предоставлена не в полном объёме) статотчётность 4-ЛС по выполнению условий пользования недрами». Таким образом, установлено, что в действии/бездействии ОАО АФП «Нива» имеются признаки несоблюдения п. 9.1 Условий пользования недрами (Приложение № 12 к лицензии на пользование недрами КРД 04625 ВЭ), п.1, п. 4, ч.2 ст.22, ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».