АО ФИРМА "АВИС"

АО фирма «Авис» является владельцем лицензии на право пользования недрами КРД05209ВЭ со сроком действия с 06.11.2015 до 30.05.2030 с целью бурения скважины и добычи пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения. В административно-территориальном отношении участок недр, предоставляемый в пользование АО фирма «Авис» расположен в юго-восточной части г. Краснодара Краснодарского края. Особо охраняемые природные территории, участки ограниченного и запрещенного землепользования в границах участков недр отсутствуют. В рамках межведомственного взаимодействия Департаментом по недропользованию по Южному федеральному округу (письмо № КК-ЮФО-08-07/4568 от 13.11.2023) предоставлена информация о согласовании проекта разработки месторождения (участка) подземных вод на участке недр предоставленного в пользование по лицензии КРД05209ВЭ - протокол №36 от 25.04.2013 г. ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ТПИ» не содержит информацию о согласованном проекте водозабора по лицензии КРД05209ВЭ. Согласно письма ФГКУ «Росгеолэкспертиза» от 09.11.2023 № КГ-07/15250 по лицензии КРД 05209ВЭ Проектная документация на проведение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых в ФГКУ «Росгеолэкспертиза» не поступала. Пунктом 4.6 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии КРД05209ВЭ) установлено – «Владелец лицензии обязан по завершению строительства скважины выполнить корректировку проекта зон санитарной охраны, согласовать и утвердить его в установленном законом порядке». Согласно информации указанной в письме министерства природных ресурсов Краснодарского края (от 09.11.2023 исх.№ 202-05.1-06-33295/23) – протоколом департамента по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края от 23 апреля 2009 г. № 150 утвержден проект организации зон санитарной охраны водозаборных скважин на участке недр предоставленному в пользование АО фирма «Авис». Недропользователем – АО фирма «Авис» начиная с 2015 года по 2023 год осуществляется добыча подземных вод по лицензии на право пользование недрами КРД05209ВЭ, что свидетельствует о завершении строительства скважины. Корректировка, согласование и утверждение после 2015 года (начало осуществления добычи подземных вод согласно ФГИС «АСЛН» статистической отчетности по форме 4-ЛС за 2015 год) проекта организации зон санитарной охраны водозаборных скважин на участке недр предоставленному в пользование АО фирма «Авис», не обеспечена. При этом осуществляемая/планируемая деятельность на участке недр возможно содержит запреты или ограничения. В соответствии с вышеизложенным недропользователем не обеспечена подача заявки на уточнение лицензионного соглашения, соответственно, в действиях/бездействии юридического лица АО фирма «Авис» имеются признаки не соблюдения п. 4.6 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии КРД05209ВЭ) п.п. 1, 7, 10, ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации». Пунктом 4.7 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии КРД05209ВЭ) установлено – «По завершению бурения и ввода водозаборной скважины в эксплуатацию владелец лицензии обязан в установленном законом порядке подать заявку на уточнение условий лицензионного соглашения». Пунктом 1.2 Условий пользования лицензией КРД05209ВЭ указано, что в 2015 году распорядителем недр произведено переоформление лицензии с сохранением условий пользования недрами, установленных прежней лицензией (приложение №2). Также согласно приложения №6 к лицензии КРД05209ВЭ водоснабжение предполагалось осуществлять за счет проектируемой скважины. В рамках наблюдения выполнен анализ ФГИС «АСЛН» статистической отчетности по форме 4-ЛС за период с 2015 по 2022 год и установлено следующее: - отчетность 4-ЛС за 2015 год раздел 4 «Сведения о скважинах» содержит информацию об 1-й эксплуатационной скважине. Согласно раздела 5 «Сведения об объемах добычи подземных вод», фактическое выполнение за год составило 8,7 тыс. м3; - отчетность 4-ЛС за 2016 год раздел 4 «Сведения о скважинах» содержит информацию об 1-й эксплуатационной скважине. Согласно раздела 5 «Сведения об объемах добычи подземных вод», фактическое выполнение за год составило 6,44 тыс. м3; - отчетность 4-ЛС за 2017 год раздел 4 «Сведения о скважинах» содержит информацию об 1-й эксплуатационной скважине. Согласно раздела 5 «Сведения об объемах добычи подземных вод», фактическое выполнение за год составило 6,28 тыс. м3; - отчетность 4-ЛС за 2018 год раздел 4 «Сведения о скважинах» содержит информацию об 1-й эксплуатационной скважине. Согласно раздела 5 «Сведения об объемах добычи подземных вод», фактическое выполнение за год составило 9,3 тыс. м3; - отчетность 4-ЛС за 2020 год раздел 4 «Сведения о скважинах» содержит информацию об 1-й эксплуатационной скважине. Согласно раздела 5 «Сведения об объемах добычи подземных вод», фактическое выполнение за год составило 8,85 тыс. м3; - отчетность 4-ЛС за 2021 год раздел 4 «Сведения о скважинах» содержит информацию об 1-й эксплуатационной скважине. Согласно раздела 5 «Сведения об объемах добычи подземных вод», фактическое выполнение за год составило 10,97 тыс. м3; - отчетность 4-ЛС за 2022 год раздел 4 «Сведения о скважинах» содержит информацию об 1-й эксплуатационной скважине. Согласно раздела 5 «Сведения об объемах добычи подземных вод», фактическое выполнение за год составило 9,64 тыс. м3. Из указанного следует, что недропользователем – АО фирма «Авис» начиная с 2015 года по 2023 год осуществляется добыча подземных вод по лицензии на право пользование недрами КРД05209ВЭ. На основании чего обоснованным можно сделать вывод о том, что недропользователь завершил работы по бурению и строительству водозаборной скважины. Таким образом возникли обстоятельства, существенно отличающиеся от тех, при которых право пользования недрами было предоставлено АО фирма «Авис» по лицензии КРД05209ВЭ. Согласно ФГИС «АСЛН», раздел «Единый реестр лицензий» информацию и дополнениях, изменениях по уточнению условий лицензионного соглашения по лицензии на право пользование недрами КРД05209ВЭ, не содержит. В соответствии с вышеизложенным установлено, что в действии/бездействии недропользователя – АО фирма «Авис» имеются признаки не соблюдения пункта 4.7 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД05209ВЭ) п.п. 1, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Пунктом 5.1 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии КРД05209ВЭ) установлено – «Применять современную, рациональную и экологически чистую технологию работ, обеспечивающую безопасное их проведение». Согласно информации, предоставленной Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора (письмо от 07.11.2023 исх.№ 270-12922), недропользователем разработанные документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией КРД05209ВЭ на пользование недрами в Северо-Кавказское управление Ростехнадзор не направлялись. Горноотводный акт у недропользователя отсутствует. Согласно ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона. Как отмечено выше, у недропользователя – АО фирма «Авис», имеется проект разработки месторождения (участка) подземных вод на участке недр предоставленного в пользование по лицензии КРД05209ВЭ, согласован протоколом № 36 от 25.04.2013. В соответствии с вышеизложенным установлено, что в действии/бездействии недропользователя АО фирма «Авис» имеются признаки не соблюдения п. 5.1 Условий пользования недрам (приложение № 1 к лицензии КРД05209ВЭ), ст. 7, п.1, п.10, ч. 2 - ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах». В соответствии с п. 6 Условий пользования недрами (приложение 1 к лицензии КРД05209ВЭ) – «Платежи и налоги Владелец лицензии уплачивает в установленном порядке налоги и иные платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации». Согласно представленной информации от Управления Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю от 08.11.2023 исх.№ 23-08/30690@ у АО фирма «Авис» имеется задолженность (по налогу на прибыль, страховым взносам, имущественным налогам). Таким образом в действии/бездействии недропользователя АО фирма «Авис» имеются признаки не соблюдения п. 6. Условий пользования недрам (приложение № 1 к лицензии КРД05209ВЭ), п. 1, п. 10 ч. 2 ст. 22; ст. 39 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах».