Проверка № 23230891000207550778 от 6 сентября 2023 года

ООО "ВОДОКАНАЛ СЕРВИС"

Объявление предостережения
Предостережение объявлено


Дата проведения
6 сентября 2023 года

Проверка проводится в отношении
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОДОКАНАЛ СЕРВИС"

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Предостережение
ООО «ВОДОКАНАЛ СЕРВИС» при пользовании участком недр на территории Краснодарского края является владельцем лицензии от 12.09.2022 КРД007456ВЭ и сроком действия до 29.06.2041 с целевым назначением – для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения. Участок недр имеет статус горного отвода. Площадь участка недр составляет 0,52 га. В административно-территориальном отношении участок недр, предоставленный в пользование, расположен в г. Краснодар Краснодарского края. На участке недр расположен групповой водозабор – эксплуатационные скважины №№ 304, 271, 257 и 334 (резервная), 333, 305. Согласно приложения № 4 к лицензии на пользование недрами КРД 007456 ВЭ «СВЕДЕНИЯ О ПРЕДЫДУЩИХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯХ НЕДР» указано: ООО «Водоканал», лицензия КРД 05251 ВЭ от 30.06.2016, дата оформления лицензии – 12.09.2022, основание переоформления лицензии – решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и в состав которой включаются также представители органа исполнительно й власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр. Согласно письма ФГКУ «Росгеолэкспертиза» от 08.08.2023 № КГ-07/10550, по первоначальной лицензии КРД05251ВЭ (ООО «Водканал») выдано положительное экспертное заключение от 01.07.2019 № 101-02-18/2019 на проектную документацию «Разведка подземных вод на участке недр Западный обход-1 ООО "Водканал" в северной части г. Краснодара Краснодарского края». Протоколом ТКЗ Югнедра от 01.08.2021 № 456 по состоянию изученности на 01.08.2021 на 25-летний расчётный срок эксплуатации утверждены балансовые запасы подземных вод Западнообходного участка Краснодарского месторождения для питьевого водоснабжения населения по категории В – 4,4 тыс.м3/сут. Между тем, согласно письма Краснодарского филиала ФБУ «ТФГИ по ЮФО» от 08.08.2023 № 05/523, по лицензии КРД007456ВЭ (ООО «Водоканал Сервис») регистрация геологоразведочных работ по лицензии КРД007456ВЭ не проводилась. Отчет по результатам геологоразведочных работ не сдан. Таким образом, не представляется возможным установить предоставление отчета по результатам геологоразведочных работ в Краснодарский филиал ФБУ «ТФГИ по ЮФО» по первоначальной лицензии КРД05251ВЭ (ООО «Водоканал»). При анализе отечности по форме 4-ЛС за 2022 год установлено следующее: Четвертичный ВК -Q – 1 эксплуатационная скважина, объем добычи 39.4 тыс. м3/год (0.36 тыс. м3/сут); Апшеронский ВК -N ap – 1 эксплуатационная скважина, объем добычи 76.4 тыс. м3/год (0.7 тыс. м3/сут); Акчагыльский ВК N ak – 2 эксплуатационных скважины, объем добычи 45.4 тыс. м3/год (0.42 тыс. м3/сут). Можно сделать вывод, что согласно отчетности по форме 4-ЛС за 2022 год установлено 4 эксплуатационных скважины. Согласно Приложения № 2 к лицензии на пользование недрами КРД007456ВЭ «СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТКЕ НЕДР», на участке недр расположен групповой водозабор – эксплуатационные скважины №№ 304, 271, 257 и 334 (резервная), 333, 305. На дату составления проекта, согласованного протоколом ТКР Югнедра по МПВ и ПС от 03.03.2023 № 02-23-ПВ, водозабор ООО «ВОДОКАНАЛ СЕРВИС» состоит из 6 водозаборных скважин: №№ 304 (6), 271 (1), 257 (5), 334 (2), 333 (4), 305 (3), из них: скважина № 304 (6) – эксплуатирует неоплейстоценовый водоносный комплекс; скважина № 271 (1) – эксплуатирует эоплейстоценовый водоносный комплекс; скважины № 257 (5), 334 (2) – эксплуатируют гелазский водоносный комплекс; скважина № 333 (4) – эксплуатирует верхнеплиоценовый комплекс; скважина № 305 (3) – эксплуатирует нижнеплиоценовый водоносный комплекс. Наблюдательные скважины на водозаборе отсутствуют. Законсервированных, ликвидированных скважин нет. Таким образом, при проведении мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, не представляется возможным установить точное количество эксплуатационных скважин лицензии на пользование недрами КРД007456ВЭ, в связи с предоставлением ООО «ВОДОКАНАЛ СЕРВИС» недостоверных данных в статистической отчетности. В соответствии с вышеизложенным установлено, что в действии/бездействии ООО «ВОДОКАНАЛ СЕРВИС» имеются признаки не соблюдения ст. 27, п.п. 1 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах». Согласно ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона. Согласно информации, представленной в письме Северо-Кавказского управления Ростехнадзор 07.08.2023 № 270-8626 недропользователем разработанные документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами в Северо-Кавказское управление Ростехнадзор не направлялись. Горноотводный акт у недропользователя отсутствует. В соответствии с вышеизложенным установлено, что в действии/бездействии ООО «ВОДОКАНАЛ СЕРВИС» имеются признаки не соблюдения ст. 7, п.п. 1 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах».
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Молдованов Р. А. Руководитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Бугун О. С. Главный специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования