ООО "ПОЛИМЕД"

В целях объективного рассмотрения обращения гр. П.И.А. по вопросу о нарушении прав маломобильных групп населения в части отсутствия условий доступности медицинской организацией - обществом с ограниченной ответственностью "ПОЛИМЕД", проанализированы сведения коммуникационной сети интернет, единый реестр лицензий, Федеральный реестр медицинских организаций и Федеральный регистр медицинских работников единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. Согласно сведениям единого реестра лицензий общество с ограниченной ответственностью «ПОЛИМЕД» (ИНН 2306021481) осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № Л041-01126-23/00377491 от 20.11.2009 по адресу 353680, Краснодарский край, г. Ейск, ул. Ленина, д. 50, литер А, 2 этаж, ком. №№ 1, 12, 13, литер А1, 1 этаж, ком. № 1, 2 этаж, ком. №№ 1, 2, литер А2, 1 этаж, ком. № 10, литер А2, 2 этаж, ком. № 2. В установленном порядке в адрес ООО «ПОЛИМЕД» направлен запрос о предоставлении пояснений по доводам заявителя, а также сведения о обеспечении ООО «Полимед» условий доступности для инвалидов в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 12.11.2015 № 802н "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи". До настоящего времени информации от ООО «ПОЛИМЕД» в адрес Территориального органа Росздравнадзора не поступило. Вместе с тем, из ГКУ КК – Управления социальной защиты населения в Ейском районе в установленном порядке поступили сведения о выявленных в ООО «ПОЛИМЕД» признаках нарушения обязательных требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации": путь к входу в здание не оборудован указателями направления движе¬ния; отсутствуют непрерывные по всей длине поручни по обеим сторонам на¬ружной лестницы на высоте 0,9 м, с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием, выступающим за границы ле¬стничного марша на 30 см; не соответствует ширина ступеней наружной лест¬ницы на входе; отсутствует пандус, дублирующий наружную лестницу на вхо¬де, соответствующий требованиям СП 59.13330.2020; отсутствуют тактильно - контрасные наземные указатели перед наружной лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м. и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движе¬ния инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилин¬дров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки про¬ступи первой ступени лестничного марша; не соответствует размер входной площадки; не соответствует ширина приема одной створки входной наружной двери в свету; отсутствует контрастная маркировка прозрачного полотна вход¬ной двери на уровне 0,9-1,0 м; не соответствует ширина пути движения в кори¬доре первого этажа; не соответствует лестница внутренняя (в зону оказания ус¬луги); отсутствуют противоскользящие контрастные полосы общей шириной 8- 10 см. на проступях краевых ступеней лестничных маршей; отсутствуют непре¬рывные по всей длине поручни по обеим сторонам внутренней лестницы на вы¬соте 0,9 м, с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравми¬рующим окончанием, выступающим за границы лестничного марша на 30 см. и рельефными обозначениями этажей на поручнях лестницы; отсутствует преду¬преждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы; отсутствует пандус (подъемник или лифт) в зону оказания услуги, дублирующий внутреннюю ле¬стницу в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020; не соответствует ши¬рина входных дверей в кабинеты (зону оказания услуги) - менее 0,9 м. в одну створку в свету; отсутствуют места для инвалида в зоне обслуживания посети¬телей общественных зданий, обозначенные знаком доступности; не соответст¬вует высота поверхности стойки регистрации (администрации); имеется пере¬пад высот (ступенька) в зоне оказания услуги (второй этаж) более 1,4 см. не обозначенный маркировкой и предупреждающей тактильной плиткой; отсутст¬вует доступное санитарно-гигиеническое помещение для инвалида с размером доступной кабины уборной, соответствующей шириной двери, пространством для размещения кресла-коляски рядом с унитазом, пространством для разворо¬та кресла-коляски, стационарными и откидными опорными поручнями, систе¬мой тревожной сигнализации или системой двусторонней громкоговорящей связи, обозначенное информационной табличкой помещения (выполненной рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенной со сто¬роны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. от пола, на расстоянии 0,1-0,5 м. от края двери; не обозначены специальными символами доступные элементы здания; отсутствует информация о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м. с дублиро¬ванием рельефными знаками; отсутствуют технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию. Основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий (п.1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - далее Закон № 323-ФЗ). Согласно п. 9 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются в т.ч. оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден приказом Минздрава России от 12.11.2015 № 802н. Приказом Минздрава России от 12.11.2015 № 802н определено, что организации, предоставляющие услуги в сфере охраны здоровья, должны обеспечивать инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам, а также обеспечивать возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них. При этом собственники объектов, где инвалидам предоставляются услуги, которые невозможно полностью приспособить к потребностям инвалидов, должны принимать (до их реконструкции или капитального ремонта) согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг. Организации, предоставляющие услуги, на арендуемых объектах, которые невозможно полностью приспособить к потребностям инвалидов, должны принимать меры по дополнению соглашений с арендодателями либо по включению в договоры аренды условий об исполнении собственником объекта требований по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и услуг. В целях определения мер по поэтапному повышению уровня условий доступности для инвалидов объектов и услуг проводится обследование, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг. Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг снижает доступность и качество медицинской помощи для данной категории граждан. В результате проведения сверки сведений в Федеральном реестре медицинских организаций и Федеральном регистре медицинских работников единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - ЕГИСЗ) установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ПОЛИМЕД» (ИНН 2306021481) зарегистрировано в Федеральном реестре медицинских организаций. Вместе с тем, отсутствуют сведения о зданиях организации, полностью отсутствуют сведения о медицинском оборудовании, отсутствует штатное расписание медицинской организации. В Федеральном регистре медицинских работников ООО «ПОЛИМЕД» не размещены сведения о медицинских работниках: Не размещение информации в единой системе в соответствии с установленными требованиями статьи 91.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Положения о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации (постановление Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения" (далее - постановление № 140), не позволяет осуществить информационное обеспечение государственного регулирования в сфере здравоохранения; информационное взаимодействие поставщиков информации в единую систему и пользователей информации, содержащейся в единой системе; не обеспечивает доступ граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме. Не размещение в ЕГИСЗ в соответствии со ст. 91.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сведений о медицинской организации в ФРМО и о медицинских работников в ФРМР, в составе, установленном Положением № 140, приводят к нарушениям перечисленных обязательных требований и лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, установленных пп. «е» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение № 852). Отсутствие в Федеральном реестре медицинских организаций единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения сведений об используемом на законном основании зданий (строении, сооружении и (или) помещений) является признаком нарушения пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (Постановление № 852). Отсутствие в Федеральном реестре медицинских организаций единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения сведений о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) является признаком нарушения пп. «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (Постановление № 852). Отсутствие в Федеральном регистре медицинских работников единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения сведений о наличии заключивших с ООО «ПОЛИМЕД» трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения работ (услуг), признаком нарушения пп. «в» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (Постановление № 852). Ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», что медицинская помощь, в том числе предоставлении платных медицинских услуг, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями. Порядками оказания медицинской помощи населению утвержденными приказами Минздрава России регламентированы Стандарты оснащения структурных подразделений. Отсутствие в Федеральном реестре медицинских организаций единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения сведений о медицинском оборудовании медицинской организации является признаком нарушения ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пп. «а» п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (Постановление № 852). Не выполнение лицензиатом требований пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности препятствует оценке соответствия обязательным требованиям, в том числе в части соблюдения медицинской организацией требований к качеству и безопасности медицинской деятельности, относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности и влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. По результатам мониторинга коммуникационной сети «интернет» официального сайта медицинской организации не установлено, что является нарушением требований пункта 11 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг" и приказа Минздрава России от 30.12.2014 № 956н "Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Не соблюдение Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006, является нарушением пп. «в» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение № 852). Невыполнение обязанностей об информировании граждан о получении медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ является нарушение обязательных требований п. 3 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Не информирование граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети "Интернет", об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также не предоставление иной определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимой для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информации является нарушение обязательных требований п. 7 части 1 статьи 79 и частью 15 статьи 79.1 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".