Проверка № 232203974254 от 31 октября 2022 года

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТАРОМИНСКИЙ РАЙОН

Внеплановая проверка
Выездная
Завершено
Есть нарушения


Дата проведения
31 октября 2022 года

Проверка проводится в отношении
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТАРОМИНСКИЙ РАЙОН

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю

Цель проверки
Исполнения поручения МЧС России от 13.10.2022 № М-АМ-179ДСП, изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 12 октября 2022 г. № ДГ-П4-17220 Задачи настоящей проверки являются: предупреждение, выявление, пресечение нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации в области гражданской обороны 7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):  реализация полномочий;


Объекты и итоги проверки

Адрес
353600, КРАЙ, КРАСНОДАРСКИЙ, РАЙОН, СТАРОМИНСКИЙ, УЛИЦА, КРАСНАЯ, 13, 230310000010031

Дата составления акта о проведении проверки
9 ноября 2022 года

Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Калий Анатолий Анатольевич

Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлен под роспись

Информация о выявленных нарушениях
Описание
Не соответствуют требованиям приказа МЧС № 687 от 14.11.2008 года пункты 8.1.1, 8.2.1, 8.1.3, 8.2.8, 8.2.6 положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании Староминский район, утвержденном постановлением администрации МО Староминский район от 06.12.2021 № 1398. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Староминский район, а именно: - численность населения населенных пунктов МО Староминский район не соответствует указанным значениям. В разделе 1.1 абз. 5 плана гражданской обороны указано значение 40640 человек, однако, при суммировании значений, указанных в таблице (страницы 2, 3 плана ГО) в данном разделе получено значение 40844 человек, однако в графе «всего» указано 40577 человек соответственно; Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Староминский район, а именно: в разделе I пункт 1.1 указана численность объектов здравоохранения в количестве 14, однако при суммировании числовых показателей (страница 4) получено значение 19. При этом в разделе «Медицина» (страница 13 плана ГО) указано что учреждений здравоохранения на территории района 17 единиц; Должностная инструкция начальника отдела ГО и ЧС МО Староминский район не содержит мероприятия по гражданской обороне которые организуются в муниципальных образованиях в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях согласно положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях и предусмотрены в положении об уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны. Отсутствуют документы, подтверждающие проведение занятий в области гражданской обороны, расписания и журналы учета занятий, подготовка личного состава формирований и служб не ведется. Не организовано прохождение курсового обучения руководителей формирований и служб МО Староминский район на курсах гражданской обороны, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а именно не обучены лица входящие в комиссию по повышению устойчивого функционирования организации, а также личного состава эвакуационного органа. Не организовано прохождения курсового обучения личного состава формирований и служб МО Староминский район по месту работы или на курсах ГО. Отсутствует распорядительный документ руководителя об организации подготовки руководящего состава специалистов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и назначении учебных групп по направлению ГО. Не созданы курсы гражданской обороны в муниципальном образовании и не обеспечено прохождение подготовки на курсах ГО в организации имеющей соответствующую лицензию. Не организовано обучение уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики в организации по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны. Отсутствуют программы подготовки в области гражданской обороны руководящего состава и специалистов, личного состава формирований и служб, а также эвакуационных и эвакоприемных комиссий и комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов муниципального образования. Не созданы и не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Фактически отсутствуют в наличии: -в необходимом количестве запасы медицинских средств; - отсутствует запас моторного масла для бензиновых и дизельных двигателей; - отсутствуют запасы материально-технических средств. Не осуществляется контроль за созданием запасов в целях гражданской обороны. Не ведется пропаганда знаний в области гражданской обороны на территории муниципального образования Староминский район. Не создана муниципальная система оповещения об опасностях, возникающих при применении современных средств поражения, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территориях населенных пунктов района. Не созданы и не поддерживаются в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения. Не созданы запасы материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки. Не организовано обучение населения муниципального образования способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Не организовано проведение учений и тренировок по гражданской обороне муниципального образования согласно плана основных мероприятий. Не организовано заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов. Не проводится заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений. Не созданы силы и средства гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций. Не созданы и не оснащены силы охраны общественного порядка, не осуществляется подготовка их в области гражданской обороны; Не созданы и не оснащены силы для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны не ведется.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Составлен протокол по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ и направлен в мировой суд, постановление 5-532/2022 от 29.11.2022 штраф 10000 рублей

Сведения о выданных предписаниях
1. № 1В срок до 2 апреля 2023 года
Не соответствуют требованиям приказа МЧС № 687 от 14.11.2008 года пункты 8.1.1, 8.2.1, 8.1.3, 8.2.8, 8.2.6 положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании Староминский район, утвержденном постановлением администрации МО Староминский район от 06.12.2021 № 1398. Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Староминский район, а именно: - численность населения населенных пунктов МО Староминский район не соответствует указанным значениям. В разделе 1.1 абз. 5 плана гражданской обороны указано значение 40640 человек, однако, при суммировании значений, указанных в таблице (страницы 2, 3 плана ГО) в данном разделе получено значение 40844 человек, однако в графе «всего» указано 40577 человек соответственно; Не проведена корректировка плана гражданской обороны муниципального образования Староминский район, а именно: в разделе I пункт 1.1 указана численность объектов здравоохранения в количестве 14, однако при суммировании числовых показателей (страница 4) получено значение 19. При этом в разделе «Медицина» (страница 13 плана ГО) указано что учреждений здравоохранения на территории района 17 единиц; Должностная инструкция начальника отдела ГО и ЧС МО Староминский район не содержит мероприятия по гражданской обороне которые организуются в муниципальных образованиях в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях согласно положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях и предусмотрены в положении об уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны. Отсутствуют документы, подтверждающие проведение занятий в области гражданской обороны, расписания и журналы учета занятий, подготовка личного состава формирований и служб не ведется. Не организовано прохождение курсового обучения руководителей формирований и служб МО Староминский район на курсах гражданской обороны, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а именно не обучены лица входящие в комиссию по повышению устойчивого функционирования организации, а также личного состава эвакуационного органа. Не организовано прохождения курсового обучения личного состава формирований и служб МО Староминский район по месту работы или на курсах ГО. Отсутствует распорядительный документ руководителя об организации подготовки руководящего состава специалистов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и назначении учебных групп по направлению ГО. Не созданы курсы гражданской обороны в муниципальном образовании и не обеспечено прохождение подготовки на курсах ГО в организации имеющей соответствующую лицензию. Не организовано обучение уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики в организации по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны. Отсутствуют программы подготовки в области гражданской обороны руководящего состава и специалистов, личного состава формирований и служб, а также эвакуационных и эвакоприемных комиссий и комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов муниципального образования. Не созданы и не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Фактически отсутствуют в наличии: -в необходимом количестве запасы медицинских средств; - отсутствует запас моторного масла для бензиновых и дизельных двигателей; - отсутствуют запасы материально-технических средств. Не осуществляется контроль за созданием запасов в целях гражданской обороны. Не ведется пропаганда знаний в области гражданской обороны на территории муниципального образования Староминский район. Не создана муниципальная система оповещения об опасностях, возникающих при применении современных средств поражения, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территориях населенных пунктов района. Не созданы и не поддерживаются в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения. Не созданы запасы материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки. Не организовано обучение населения муниципального образования способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Не организовано проведение учений и тренировок по гражданской обороне муниципального образования согласно плана основных мероприятий. Не организовано заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов. Не проводится заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений. Не созданы силы и средства гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций. Не созданы и не оснащены силы охраны общественного порядка, не осуществляется подготовка их в области гражданской обороны; Не созданы и не оснащены силы для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны не ведется.

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ