ООО "СЕВЕРНОЕ АГРОРАЗВИТИЕ"

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северное Агроразвитие» (далее по тексту – ООО «Северное Агроразвитие», ОГРН: 1205400009594, ИНН: 5405052648, адрес: 630102, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Бориса Богаткова, д. 24/1, этаж 2, помещ. 4, 5, 11, 12, 13) по соблюдению требований в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений выявлены нарушения обязательных требований, ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13, ч.ч. 1, 3 ст. 15 Федерального Закона от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве», в 2024 году ООО «Северное Агроразвитие» осуществило посев партий семян подсолнечника без проверки на сортовые качества. Федеральный закон от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве» (далее - № 454-ФЗ) регулирует отношения в области семеноводства (производства (выращивания), хранения, транспортировки, реализации семян сельскохозяйственных растений), включая оказание услуг в указанной области, а также ввоз семян сельскохозяйственных растений в Российскую Федерацию и вывоз семян из Российской Федерации (ч. 1 ст. 3 № 454-ФЗ). Для производства семян сельскохозяйственных растений должны использоваться семена сельскохозяйственных растений, показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств которых соответствуют требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 12 № 454-ФЗ). Запрещается использовать при производстве семян сельскохозяйственных растений семена, зараженные и (или) засоренные карантинными объектами (ч. 2 ст. 12 № 454-ФЗ). Запрещается использовать при производстве семян сельскохозяйственных растений семена сельскохозяйственных растений, содержащие генно-инженерно-модифицированные организмы, за исключением посева (посадки) таких семян для проведения экспертиз и научных исследований (ч. 3 ст. 12 № 454-ФЗ). В семенах сельскохозяйственных растений, предназначенных для производства семян и воспроизводства сельскохозяйственных растений, определяются показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств (ч. 1 ст. 13 № 454-ФЗ). Согласно части 3 статьи 13 № 454-ФЗ, определение показателей сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений осуществляется федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации в качестве испытательной лаборатории и (или) органа инспекции в установленной области деятельности, за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральным органам исполнительной власти на оказание государственных услуг, или за счет средств заявителя. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации в качестве испытательной лаборатории (далее - аккредитованная испытательная лаборатория) и (или) органа инспекции в установленной области деятельности (далее - аккредитованный орган инспекции), осуществляют определение показателей сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений за счет средств заявителя. Определение показателей сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений проводится федеральным государственным бюджетным учреждением, указанным в части 3 статьи 13, или аккредитованными органами инспекции путем апробации посевов (посадок) и (или) другими методами, установленными правом Евразийского экономического союза, в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений (ч. 1 ст. 14 № 454-ФЗ). Апробация посевов (посадок) сельскохозяйственных растений проводится в отношении посевов (посадок) сельскохозяйственных растений для использования в семенных целях, семена которых предназначены для реализации или производства семян. При производстве семян сельскохозяйственных растений путем последовательного размножения в соответствии со схемой производства семян сельскохозяйственных растений, предусмотренной статьей 11 настоящего Федерального закона, оформляется и выдается акт апробации посевов (посадок) (ч. 2 ст. 14 № 454-ФЗ). Определение показателей посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений проводится путем осуществления отбора и анализа проб семян сельскохозяйственных растений лицами, указанными в части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, согласно перечню единых методов определения показателей посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, применяемых государствами - членами Евразийского экономического союза при обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза, а в отношении семян, единые методы определения посевных (посадочных) качеств которых не определены правом Евразийского экономического союза, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений (ч. 1 ст. 15 № 454-ФЗ). По результатам анализа проб семян сельскохозяйственных растений для определения показателей посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений оформляется протокол испытаний проб семян сельскохозяйственных растений или протокол инспекции в соответствии с формами, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений, по согласованию с национальным органом по аккредитации (ч. 3 ст. 15 № 454-ФЗ). Согласно части 1 статьи 3 Соглашения об обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза (Москва, 07.11.2017), обращение семян сельскохозяйственных растений в рамках Союза осуществляется при наличии документов, содержащих сведения об их сортовых и посевных (посадочных) качествах и оформленных на русском языке и государственном языке (государственных языках) государства-члена (если это предусмотрено законодательством государства-члена). Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.10.2022 № 153 утвержден состав сведений о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян сельскохозяйственных растений, содержащихся в документах, указанных в перечне документов, содержащих сведения о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян сельскохозяйственных растений, взаимно признаваемых государствами - членами Евразийского экономического союза при обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза» (Разделы I, II состава сведений о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян сельскохозяйственных растений, содержащихся в документах, указанных в перечне документов, содержащих сведения о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян сельскохозяйственных растений, взаимно признаваемых государствами - членами Евразийского экономического союза при обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза). В период посева 2024 года, до 31.08.2024 включительно, действовали требования Приказа Минсельхоза России от 26.05.2023 № 528 «Об утверждении Требований к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений и форм документов, содержащих сведения об указанных показателях» (далее – Приказ № 528). Согласно раздела 4 Приказа № 528 установлены требования к сортовым и посевным качествам семян сортов подсолнечника: для элитных семян подсолнечника типичность составляет 99,8 – 100%, чистота семян 99 - 100%, содержание облущенных семян 0-1%, содержание семян других растений, не более 5 шт, в том числе сорных не более 2 шт, всхожесть 90-100%, влажность не более 10 %. Требования к сортовым и посевным качествам семян сельскохозяйственных растений установлены ГОСТом Р 52325-2005 «Национальный стандарт Российской Федерации. Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия» (далее – ГОСТ). Согласно пункту 4.1.1 ГОСТ, для посева используют семена сортов, гибридных популяций, гибридов и родительских форм гибридов, внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, утвержденный в установленном порядке. В соответствии с пунктом 4.1.2 ГОСТ, семена, предназначенные для посева, должны быть проверены на сортовые и посевные качества и удостоверены соответствующими документами в установленном порядке. Пунктом 4.1.5 ГОСТ запрещается использовать для посева семена, в которых обнаружены: - сорняки (семена, плоды), вредители и возбудители болезней, имеющие карантинное значение для Российской Федерации согласно перечню, утвержденному в установленном порядке; - живые вредители и их личинки, повреждающие семена соответствующей культуры, за исключением клещей, наличие которых допускается в РСт не более 20 шт./кг; - семена ядовитых растений - гелиотропа волосистоплодного и триходесмы седой. Пунктом 4.5 установлены требования к качеству семян подсолнечника. Пунктом 4.5.1 установлены сортовые и посевные качества семян подсолнечника должны соответствовать требованиям, установленным в таблице 7 и 4.5.2-4.5.4. Согласно пункту 4.5.2 в ОС сортов и родительских форм гибридов не допускается примесь склероциев (в сумме) белой и серой гнили; в ЭС, PC и РСт содержание указанных склероциев не должно превышать 0,08 %. Пунктом 61 Метода полевой апробации сортовых посевов (посадок) сельскохозяйственных растений (таблица 4), утвержденного Решением Совета ЕЭК от 30.01.2020 № 10 «О единых методах определения сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза», установлены максимально допустимые нормы поражения сортовых посевов болезнями, при превышении которых семена, собранные с таких посевов, признаются непригодными для использования на семенные цели. Для посевов: - подсолнечника устанавливается (либо исключается) поражение следующими болезнями сухая и серая гнили, склеротиниоз, ложная мучнистая роса, заразиха. Результаты анализов, сведения о сортовых и посевных (посадочных) качествах партий семян сельскохозяйственных растений, подготовленных к посеву должны быть оформлены документами, указанными в решении Коллегии Евразийской экономической комиссии «О перечне документов, содержащих сведения о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян сельскохозяйственных растений, взаимно признаваемых государствами - членами Евразийского экономического союза при обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза» от 31.01.2018 № 18, принятого во исполнение Соглашения об обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза (Москва, 07.11.2017) (ст. 3), а именно актом апробации посевов сельскохозяйственных растений и протоколом испытаний, либо сертификатом соответствия, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и оформленные на русском языке. Приказом Минсельхоза России от 06.04.2023 № 347 утвержден Порядок реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений, формы ярлыков (этикеток), которые должна иметь тара (упаковка) семян сельскохозяйственных растений в затаренном состоянии при их реализации и транспортировке (далее – Порядок). Порядок уничтожения посевов (посадок) или семян сельскохозяйственных растений, в которых выявлено наличие генно-инженерно-модифицированных организмов, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06.04.2023 № 346 (пункты 5, 7-9, 11, 13-16). В Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай поступило информационное письмо от Министерства сельского хозяйства Алтайского края (письмо от 05.08.2024 № 26-02/02-П-4905), о том, что ООО «Северное Агроразвитие» осуществило посев в 2024 году без проверки партий семян сельскохозяйственных растений на сортовые качества подсолнечника на площади 1062 га в Немецком районе. В процессе обработки и анализа сведений на официальном сайте ФГБУ «Россельхозцентр» (https://rosselhoscenter.ru) установлено, что реестр сертификатов соответствия системы добровольной сертификации семян сельскохозяйственных растений не содержит сведений о производителе (продавце) - ООО «Северное Агроразвитие» Данный факт свидетельствует о том, что ООО «Северное Агроразвитие» в 2023 - 2024 годах не оформляло сертификаты соответствия. Указанный вывод подтверждается скриншотом из реестра сертификатов соответствия системы добровольной сертификации семян сельскохозяйственных растений. В процессе обработки и анализа сведений на официальном сайте ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества продукции агропромышленного комплекса» (http://www.fczerna.ru) установлено, что за период с 4 квартала 2023 года по 2 квартал 2024 года реестр сертификатов соответствия системы добровольной сертификации семян сельскохозяйственных растений «СемСтандарт» не содержит сведений о заявителе - ООО «Северное Агроразвитие». Анализируя сведения поступившие от Министерства сельского хозяйства Алтайского края, результаты анализа сайтов ФГБУ «Россельхозцентр» и ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества продукции агропромышленного комплекса» следует, что ООО «Северное Агроразвитие» в 2024 году произвело посев на площади 1062 га (9,5 тонны) семенами подсолнечника своего урожая, на которые отсутствуют документы о проведении анализа сортовых качеств семян. Описанные выше действия указывают на то, что в 2024 году ООО «Северное Агроразвитие» осуществило посев партий семян подсолнечника без проведения анализа на сортовые качества семян сельскохозяйственных растений, что является нарушением обязательных требований, предусмотренных ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13, ч.ч. 1, 3 ст. 15 Федерального Закона от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве»