ООО "СТЕПНОЙ"

В 2024 году общество с ограниченной ответственностью «Степной» (далее – ООО «Степной»), ОГРН: 1042201210336, ИНН: 2234010801, адрес: 659361, Алтайский край, Бийский район, п. Степной, ул. Школьная, д. 2, осуществило посев семян овса, ячменя, гречихи, пшеницы, гороха, ржи озимой и эспарцета без определения показателей сортовых качеств. Федеральным законом от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве» (деле по тексту - ФЗ № 454-ФЗ) установлено: - сортовые качества семян сельскохозяйственных растений - выраженные признаки (их совокупность), характеризующие принадлежность семян к определенному сорту или гибриду сельскохозяйственного растения (ст. 1 ФЗ №454-ФЗ); - показатели посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений - совокупность выраженных признаков, характеризующих пригодность семян сельскохозяйственных растений для посева (посадки) (ст. 1 ФЗ №454-ФЗ); - апробация посевов (посадок) - обследование посевов (посадок) сортов сельскохозяйственных растений путем репрезентативной выборки из посевов (посадок) сельскохозяйственных растений или их индивидуального осмотра для определения сортовой или видовой чистоты, сортовой типичности растений, засорения посевов (посадок) карантинными объектами, степени нанесенного вредными организмами вреда сельскохозяйственным растениям (ст. 1 ФЗ №454-ФЗ); - настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области семеноводства (производства (выращивания), транспортировки, реализации семян сельскохозяйственных растений), включая оказание услуг в указанной области, а также ввоз семян сельскохозяйственных растений в Российскую Федерацию и вывоз семян из Российской Федерации (ст. 3 ФЗ №454-ФЗ); - для производства семян сельскохозяйственных растений должны использоваться семена сельскохозяйственных растений, показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств которых соответствуют требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (ч.1 ст. 12 ФЗ №454-ФЗ); - запрещается использовать при производстве семян сельскохозяйственных растений семена, зараженные и (или) засоренные карантинными объектами (ч. 2 ст.12 ФЗ №454-ФЗ); - запрещается использовать при производстве семян сельскохозяйственных растений семена сельскохозяйственных растений, содержащие ГМО, за исключением посева (посадки) таких семян для проведения экспертиз и научных исследований (ч. 3 ст. 12 ФЗ №454-ФЗ); - в семенах сельскохозяйственных растений, предназначенных для производства семян и воспроизводства сельскохозяйственных растений, определяются показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств (ч. 1 ст. 13 ФЗ №454-ФЗ); - требования к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений и формы документов, содержащих сведения об указанных показателях, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений (ч. 2 ст. 13 ФЗ №454-ФЗ); - определение показателей сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений проводится федеральным государственным бюджетным учреждением, указанным в части 3 статьи 13, или аккредитованными органами инспекции путем апробации посевов (посадок) и (или) другими методами, установленными правом Евразийского экономического союза, в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений (ч. 1 ст. 14 ФЗ №454-ФЗ); - апробация посевов (посадок) сельскохозяйственных растений проводится в отношении посевов (посадок) сельскохозяйственных растений для использования в семенных целях, семена которых предназначены для реализации или производства семян. При производстве семян сельскохозяйственных растений путем последовательного размножения в соответствии со схемой производства семян сельскохозяйственных растений, предусмотренной статьей 11 настоящего Федерального закона, оформляется и выдается акт апробации посевов (посадок) (ч. 2 ст. 14 ФЗ №454-ФЗ); - в случае непригодности посева (посадки) для использования в семенных целях оформляется и выдается акт выбраковки. По результатам обследования посевов (посадок) родительских форм гибридов сельскохозяйственных растений при производстве семян гибридов первого поколения (участки гибридизации) сельскохозяйственных растений оформляется акт обследования участков гибридизации или акт выбраковки (в случае непригодности посева (посадки) для использования в семенных целях) (ч. 3 ст. 14 ФЗ №454-ФЗ); - правительством Российской Федерации утверждается перечень родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию (ч. 2 ст. 19 ФЗ №454-ФЗ). Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2022 № 3835-р утвержден Перечень родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлено на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию (далее - Перечень родов и видов). Раздел 1, 2 Решения от 25.10.2022 № 153 Коллегии Евразийской экономической комиссии «Об утверждении состава сведений о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян сельскохозяйственных растений, содержащихся в документах, указанных в перечне документов, содержащих сведения о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян сельскохозяйственных растений, взаимно признаваемых государствами - членами Евразийского экономического союза при обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза» представлен состав сведений о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян сельскохозяйственных растений, содержащихся в документах, указанных в перечне документов, содержащих сведения о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян сельскохозяйственных растений, взаимно признаваемых государствами. По результатам анализа проб семян сельскохозяйственных растений для определения показателей посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений оформляется протокол испытаний проб семян сельскохозяйственных растений или протокол инспекции в соответствии с формами, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений, по согласованию с национальным органом по аккредитации. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 08.05.2024 № 246 приложение №1 утверждены требования к показателям сортовых и посевных (посадочных качеств семян сельскохозяйственных растений. Кроме того, требования к сортовым и посевным качествам семян сельскохозяйственных растений установлены ГОСТ Р 52325-2005 «Национальный стандарт Российской Федерации. Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия» (далее - ГОСТ). Согласно ч. 4.1.1 ГОСТ, для посева используют семена сортов, гибридных популяций, гибридов и родительских форм гибридов, внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, утвержденный в установленном порядке. Согласно ч. 4.1.2 ГОСТ, семена, предназначенные для посева, должны быть проверены на сортовые и посевные качества и удостоверены соответствующими документами в установленном порядке. Согласно части 4.1.5 ГОСТ, запрещается использовать для посева семена, в которых обнаружены: - сорняки (семена, плоды), вредители и возбудители болезней, имеющие карантинное значение для Российской Федерации согласно перечню, утвержденному в установленном порядке; - семена ядовитых растений - гелиотропа волосистоплодного и триходесмы седой. По предоставленным сведениям, которые поступили в ходе межведомственного информационного взаимодействия от ФГБУ «Россельхозцентр» по Алтайскому краю и Республике Алтай (письмо № 0494 от 05.03.2025), ООО «Степной» осуществило посев в 2024 году несортовых семян: овса, ячменя, гречихи, пшеницы, гороха, ржи озимой и эспарцета с определением посевных качеств. В Перечень родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлено на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации включены, в том числе, семена овса, ячменя, гречихи, пшеницы, гороха и ржи озимой. В процессе обработки и анализа сведений ФНС России (https://egrul.nalog.ru) установлено, что согласно информации из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Степной», по состоянию на 24.03.2025, состоит на налоговом учете в Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю (ОГРНИП: 1042201210336, ИНН: 2234010801). Основным видом деятельности ООО «Степной» является - выращивание зерновых культур (ОКВЭД 01.11.1). дополнительным видом деятельности является – выращивание зернобобовых культур (ОКВЭД 01.11.2). Указанные сведения подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. В целях осуществления федерального государственного контроля в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений в Алтайские филиалы ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества продукции АПК» и в ФГБУ «ВНИИЗЖ» направлены запросы об определении показателей сортовых и посевных качеств семян сельскохозяйственных растений ООО «Степной». Согласно сведениям Алтайского филиала ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества продукции АПК» и Алтайского филиала ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» ООО «Степной» в 2024 и 2025 годах для определения показателей сортовых и посевных качеств семян не обращалась. Согласно сведениям ФГБУ «Россельхозцентр» ООО «Степной» обращалось для определения показателей сортовых и посевных качеств семян, а именно: - овес яровой сорт Корифей РС1, масса 120 тонн, Акт апробации № RU.22.0036-2023 от 10.08.2023, протокол испытаний № 260-261 от 21.03.2024; - овес яровой сорт Сибирский Геркулес РС2, масса 120 тонн, Акт апробации № RU.22.0034-2023 от 10.08.2023, протокол испытаний № 258-259 от 21.03.2024; - гречиха сорт Девятка РС1, масса 20 тонн, Акт апробации № RU.22.0038-2023 от 10.08.2023, протокол испытаний № 257 от 08.12.2023; - гречиха сорт Темп РС3, масса 120 тонн, Акт апробации № RU.22.0037-2023 от 10.08.2023, протокол испытаний № 248-253 от 21.08.2024; - пшеница мягкая яровая сорт Новосибирская 18 РС3, масса 24 тонны, Акт апробации № RU.22.0032-2023 от 10.08.2023, протокол испытаний № 263264 от 21.03.2024; - пшеница мягкая озимая сорт Омская озимая РС1, масса 10 тонн, Акт апробации № RU.22.0041-2024 от 29.07.2024, протокол испытаний № 697-698 от 11.09.2024; - овес яровой сорт Сибирский Геркулес РС3, масса 120 тонн, Акт апробации № RU.22.0046-2024 от 29.07.2024, протокол испытаний № 759-760 от 14.11.2024; - овес яровой сорт Корифей РС3, масса 120 тонн, Акт апробации № RU.22.0040-2024 от 29.07.2024, протокол испытаний № 761-762 от 14.11.2024; - гречиха сорт Девятка РС2, масса 80 тонн, Акт апробации № RU.22.0043-2024 от 28.08.2024, протокол испытаний № 755-758 от 15.11.2024; - вика посевная сорт Приобская 25, масса 20 тонн, Акт апробации № RU.22.0048-2024 от 29.07.2024, протокол испытаний № 765-765 от 15.11.2024; - горох посевной сорт КВС Ла Манш РС2, масса 60 тонн, Акт апробации № RU.22.0047-2024 от 29.07.2024, протокол испытаний № 766-766 от 15.11.2024; - пшеница мягкая яровая сорт Новосибирская 18 РС4, масса 60 тонн, Акт апробации № RU.22.0042-2024 от 02.08.2024, протокол испытаний № 768-768 от 15.11.2024; - ячмень яровой сорт КВС Джерсси РС2, масса 60 тонн, Акт апробации № RU.22.0044-2024 от 29.07.2024, протокол испытаний № 764-764 от 15.11.2024. В отношении семян овса массой 60 тонн, ячменя ярового масса не известна, гречихи массой 60 тонн, пшеницы мягкой массой 60 тонн, гороха посевного массой 60 тонн, эспарцета массой 20 тонн, ржи озимой массой 60 тонн и пшеницы мягкой озимой массой 60 тонн, определение показателей сортовых качеств не проводились. В открытом доступе на сайтах: ФГБУ «Россельхозцентр» (https://rosselhoscenter.ru), в реестре сертификатов соответствия системы добровольной сертификации семян сельскохозяйственных растений «Россельхозцентра» и в реестре сертификатов соответствия системы добровольной сертификации семян сельскохозяйственных растений «СемСтандарт» от ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества продукции АПК» (https://fczerna.ru/services/semstandart/) отсутствуют сведения о заявителе или производителе (продавце) ООО «Степной». В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений, установления обстоятельств, имеющих значение для полного, правильного и объективного рассмотрения полученной информации, ООО «Степной» направлен запрос (исх. 06-16/01-252/2025 от 24.03.2024) почтовым отправлением (идентификатор 80102407126829) и на адрес электронной почты Lag2@mail.ru, о предоставлении сведений об определении показателей сортовых и посевных качеств семян. На указанный запрос от ООО «Степной» в адрес Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай поступило пояснение: «Сортовые и посевные качества семян определяются в ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» Бийский межрайонный отдел филиала «Россельхозцентр» по Алтайскому краю и Республике Алтай. Протоколы испытаний 2025 г. прилагаются: В 2024 г. семенной материал проходил контроль там же. Приобретенные семена в 2025 году ФГБНУ «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий». Семена необработанные пшеницы «Спикер» ОС ПР3. Приобретенные семена в 2024 году, документы прилагаются, все семена с сертификатом соответствия. Площадь земельных участков составляет 7101 га. Используется в с/хозяйстве 7101 га. Реестр земельных участков прилагается. Этикетки на таре от семян, приобретенных в 2024 году, не сохранилось. Семена, приобретенные в 2025 году, семена пшеница, фото тары прилагается». К пояснению приложены следующие документы: - № 192-203 от 21.03.2025 овес яровой сорт СИБИРСКИЙ ГЕРКУЛЕС, масса 350 тонн; №162-185 от 21.03.2025 гречиха сорт ДЕВЯТКА, масса 233 тонны; № 186-191 от 21.03.2025 овес яровой сорт КОРИФЕЙ, масса 180 тонн; № 204-205 от 21.03.2025 горох посевной сорт КВС ЛА МАНШ, масса3,5 тонны; № 144-161 от 21.03.2025 гречиха не сортовая, масса 175 тонн; № 206-209 от 21.03.2025 горох посевной не сортовой, масса114 тонн; № 212-213 от 21.03.2025 пшеница мягкая яровая не сортовая, масса 42 тонны; № 210-211 от 21.03.2025 пшеница мягкая яровая не сортовая, масса 32 тонны; - Счет-фактура № 00БГ-000300 от 04.03.2025 семена необработанные пшеницы «Спикер» ОС ПР3 1,5 тонны; - Сертификат соответствия РСЦ 022 001 Е1 0072-25 от 04.02.2025 пшеница мягкая яровая сорт Спикер ОС, ПР3 отписан ООО «Степной» в количестве 1,5 тонны; - Счет-фактура № 38 от 24.04.2024 семена вики «Приобская 25» ЭС необработанный 2 тонны; - Сертификат соответствия РСЦ 054 019 Е1 0196-24 от 15.03.2024 без оборотной стороны с дополнительной информацией, подтверждающей основания выдачи сертификата, на семена Вики посевной яровой сорт ПРИОБСКАЯ 25, без указания отписанной массы в адрес ООО «Степной». - Письмо ООО «Апрель-Агро» № 12/07 от 15.07.2024, подтверждающего, что семена, отгруженные в адрес ООО «Степной» не протравлены и не содержат ГМО; - Счет-фактура № 37 от 24.04.2024, ячмень яровой сорт Деспина 17 т; - Сертификат соответствия РФ ССС 08 007 А1 0175-24 от 11.04.2024 ячмень яровой КВС Джесси РС1 отписан ООО «Степной в количестве 3 тонн; - Счет-фактура № 36 от 19.04.2024 ячмень яровой сорт Джесси РС1 3 тонны; - Счет-фактура №60 от 24.04.2024 семена кукурузы необработанные сорт Катерина СВ F1 2,75 тонн, семена кукурузы необработанные сорт Машук 150 СВ F1 3,25 тонн; - Сертификат соответствия РСЦ 022 001 Е1 0295-24 от 13.03.2024 кукуруза сорт Машук 150 МВ РСт отписан ООО «Степной» в количестве 3,25 тонн; - Заключение о наличии (об отсутствии) в посевах (посадках) или семенах сельскохозяйственных растений генно-инженерно-модифицированных организмов № 132Г от 26.03.2024; - Дополнительная информация к сертификату соответствия с номером бланка ДС № 692431; - Заключение о наличии (об отсутствии) в посевах (посадках) или семенах сельскохозяйственных растений генно-инженерно-модифицированных организмов № 131Г от 26.03.2024 отсутствует заключительная страница; - Счет-фактура № 183 от 24.04.2024 семена гороха КВС Ла Манш РС1 3 тонны; - Информационное письмо б/н от 17.04.2024 о неприменении пестицидов, стимуляторов роста, инсектицидов и ГМО при выращивании семян гороха; - Сертификат соответствия РФ ССС 41 001 А1 0022 24 от 28.03.2024 горох посевной сорт КВС Ла Маш отписан ООО «Степной» в количестве 3 тонн; - перечень используемых земельных участков ООО «Степной»; - Фото тары. В результате анализа представленного пояснения и приложенных документов ООО «Степной», установлено, что проведены исследования по определению посевных качеств несортовых семян гречихи, гороха, и пшеницы, что подтверждается протоколами испытаний № 144-161 от 21.03.2025 гречиха не сортовая, масса 175 тонн; № 206-209 от 21.03.2025 горох посевной не сортовой, масса114 тонн; № 212-213 от 21.03.2025 пшеница мягкая яровая не сортовая, масса 42 тонны; № 210-211 от 21.03.2025 пшеница мягкая яровая не сортовая, масса 32 тонны. Кроме того, сертификат соответствия РСЦ 054 019 Е1 0196-24 от 15.03.2024 без оборотной стороны с дополнительной информацией, подтверждающей основания выдачи сертификата, на семена Вики посевной яровой сорт ПРИОБСКАЯ 25, без указания отписанной массы в адрес ООО «Степной». Также отсутствуют документы, подтверждающие сортовые и посевные качества партии семян ячменя ярового сорт Деспина массой 17 тонн. Описанные выше обстоятельства указывают на то, что ООО «Степной». осуществило в 2024 году и планирует в 2025 году посев семян ячменя, гречихи, пшеницы, гороха, ржи озимой и эспарцета без определения показателей сортовых качеств, что является нарушением обязательных требований, предусмотренных ч. 1 ст. 13, ст. 14 Федерального Закона от 30.12.2021№ 454-ФЗ «О семеноводстве».