КГБУЗ "ПОСПЕЛИХИНСКАЯ ЦРБ"

1. Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Поспелихинская (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) центральная районная больница» ИНН 2265001927 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1. В межрегиональную территориальную государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай поступило обращение Пудич С.Е. о нарушении трудовых прав со стороны работодателя Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Поспелихинская центральная районная больница» (далее КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ»). 2. Мотивированное представление должностного лица Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай от 10.10.2024 года, составленное по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с изменением порядка оплаты работ в ночное время. Принимая во внимание тот факт, что в 2024 году организация проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется с учетом особенностей, установленных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» на основании поступившей информации, содержащейся в обращении, с целью оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, мною были проведены мероприятия предусмотренные ст. 58. Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В ходе указанных мероприятий установлено следующее: Пудич С.Е. является председателем Первичной профсоюзной организации межрегионального профессионального союза работников здравоохранения «Действие» работников краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Поспелихинская центральная районная больница» (далее КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ»), в своем обращение, он указывает на то, что в КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» запланировано изменение системы оплаты труда работников в связи с чем работникам выданы уведомления об изменении определенных сторонами условий трудового договора. Пудич С.Е. считает, что новые условия оплаты труда работников КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» ухудшают их положение по сравнению с действующим законодательством, в связи с тем, что уменьшаются размер стимулирующих выплат за работу в ночное время, и доля стимулирующих выплат в общем объеме заработной платы. КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» ОГРН: 1022202523331, ИНН: 2265001927, Дата присвоения ОГРН: 11.09.2002, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ, находится по адресу 659700, с. Поспелиха, ул. Коммунистическая, д.51-а. Согласно ст. 22 ТК РФ Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; Согласно ст. 74 ТК РФ Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями. Согласно ст. 144 ТК РФ Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; п.6 Постановления Правительства РФ от 28 декабря 2023 г. N 2353 предусмотрена рекомендация исполнительным органам субъектов Российской Федерации с 1 апреля 2024 г. обеспечить для медицинских работников подведомственных медицинских организаций долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке. При оценке доли окладов в структуре зарплаты не учитываются выплаты, осуществляемые исходя из расчета среднего заработка. Таким образом положения указанного постановления носят рекомендательный характер, т.е. не обязательны для исполнения. 3.4.1. Приложения к Приказу Министерства здравоохранения Алтайского края №299 от 09.07.2024г. Предусмотрено: «Работникам медицинских организаций каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере. Медицинским работникам рекомендуется устанавливать выплаты за работу в ночное время в размере 25% оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время. Немедицинским работникам рекомендуется устанавливать выплаты за работу в ночное время в размере 20% оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время. Медицинским работникам, занятым оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи, водителям автомобилей скорой медицинской помощи и работникам связи станций (отделений) скорой медицинской помощи рекомендуется устанавливать выплаты за работу в ночное время в размере 50% оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время. Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения профсоюзного либо иного представительного органа работников, трудовым договором.» 5.6.7. Регионального отраслевого соглашения по организациям, находящимся в ведении Министерства здравоохранения Алтайского края на 2019-2022гг. №266 от 25.03.2019г. продленного до 20.03.2025г. Предусмотрено: «Работникам организаций здравоохранения выплачивается доплата за работу в ночное время с 22.00 предшествующего дня до 6.00 последующего дня в размере 50% оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время. Персоналу станций (отделений) скорой медицинской помощи, занятому оказанием скорой медицинской помощи, а также работникам, занятым оказанием экстренной, неотложной медицинской помощи, доплата за работу в ночное время устанавливается в размере 100% оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время. Конкретный размер доплаты за работу в ночное время устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.» Поскольку положения Приложения к Приказу Министерства здравоохранения Алтайского края №299 от 09.07.2024г. носят рекомендательный характер, то при изменении определенных сторонами условий трудового договора, в части начисления доплаты за работу в ночное время КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ», новые условия не должны ухудшать положение работников по сравнению с Региональным отраслевым соглашением по организациям, находящимся в ведении Министерства здравоохранения Алтайского края на 2019-2022гг. №266 от 25.03.2019г. Таким образом, имеет место наличие возможного риска причинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с предполагаемым неисполнением работодателем КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» обязательных требований, установленных ст. 22, 74 ТК РФ. КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» - не аккредитован для осуществления деятельности в области информационных технологий и не включен в реестр аккредитованных российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, в отношении которых установлены ограничения для проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Соответственно, указанные в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2022 г. №448 « Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении аккредитованы организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» ограничения для объявления предостережения филиалу КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» отсутствуют. (Приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункта 1 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. 2) Статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривающей: « Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Обеспечить реализацию организационно-распорядительных мероприятий, направленных на соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (ст. 22 ТК РФ). 2) Провести реализацию организационно-распорядительных мероприятий, обеспечивающих исключение случаев внесения в трудовые договора с работниками условий ухудшающих положение работниками по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (ст. 74 ТК РФ). (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 года № 1230 (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6*. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://rostrud.gov.ru/