КГБУЗ "ПОСПЕЛИХИНСКАЯ ЦРБ"

1. Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Поспелихинская центральная районная больница» (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) ИНН 2265001927 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) В Межрегиональную территориальную государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай поступило обращение от Первичной профсоюзной организации межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения «Действие» работников Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Поспелихинская центральная районная больница» (далее — ППО МПРЗ «Действие» КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ») о нарушении трудовых прав работников выездных бригад станции скорой медицинской помощи ( далее — СМП) со стороны работодателя Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Поспелихинская центральная районная больница» (далее — КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ»). 2) Мотивированное представление должностного лица Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай от 09.08.2024 года, составленное по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с нарушением трудового законодательства в отношении работников СМП КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ». Принимая во внимание тот факт, что в 2024 году организация проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется с учетом особенностей, установленных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» на основании поступившей информации, содержащейся в обращении, с целью оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, мною были проведены мероприятия предусмотренные ст. 58. Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в ходе которых было установлено, что КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ», ОГРН: 1022202523331, Дата присвоения ОГРН: 11.09.2002, ИНН: 2265001927, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ, осуществляет деятельность, по адресу: ПОСПЕЛИХИНСКИЙ Р-Н, С. ПОСПЕЛИХА, УЛ. КОММУНИСТИЧЕСКАЯ, Д. 51 А, E-mail: op.pospcrb@mail.ru В ходе указанных мероприятий установлено следующее: В своем обращении председатель ППО МПРЗ «Действие» КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» Пудич С.Е., указывает, что у выездных бригад СМП КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ», увеличился объем работы, в связи с недостаточным количеством работников СМП. Так же он, указывает на то, что работодатель КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» привлекает работников к работе в выходные и праздничные дни, без оплаты и надлежащего оформления. Пунктом 1 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), предусмотрено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Статьей 60.2 ТК РФ, предусмотрено, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 ТК РФ). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. Статьей 113 ТК РФ, предусмотрено, что привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя. Статьей 153 ТК РФ, предусмотрено: «Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором. Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов)». В своем обращении председатель ППО МПРЗ «Действие» КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» Пудич С.Е. указывает, что в связи с отсутствием достаточного количества работников в СМП КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ», одна бригада СМП обслуживает территорию размер которой больше, чем установлено нормативами. Также в своем обращении он указывает, что работники ССМП неоднократно привлекались к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, без надлежащего оформления и оплатой в меньшем, чем установлено законом размере. В ходе изучения ответа главного врача КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ) (ИСХ. № 383 от 05.06.2024 г.) установлено, что работодатель считает, что при привлечении работника к работе в выходные дни и при выполнении дополнительной работы, инициатива должна исходить от работника. Однако из формулировки ст.ст. 60.2, 113 ТК РФ следует что инициатива – должна исходить от работодателя. Из изложенного можно установить, что работодателем неправильно толкуются требования ст.ст. 60.2, 113 ТК РФ, что создает угрозу их нарушения. Таким образом, имеет место наличие возможного риска причинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с предполагаемым неисполнением работодателем КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» обязательных требований, предусмотренных ст.ст. 22, 60.2, 113, 153 ТК РФ. КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» не аккредитована для осуществления деятельности в области информационных технологий и не включена в реестр аккредитованных российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, в отношении которых установлены ограничения для проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Соответственно, указанные в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации3 от 24 марта 2022 г. №448 « Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» ограничения для объявления предостережения КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» отсутствуют. водится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункта 1 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. 2) Статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривающей: «С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 ТК РФ). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня». 3) Статьи 113 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривающей: «Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя». 4) Статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривающей: «Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором. Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов)». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Обеспечить реализацию организационно-распорядительных мероприятий, направленных на соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (ст. 22 ТК РФ). 2) В случае привлечения работника к работе не обусловленной трудовым договором (совмещение, замещение, расширенный объем работы), провести организационно-распорядительные мероприятия, направленные на оформление в письменном виде поручения о выполнении работы, не обусловленной трудовым договором (совмещение, замещение, расширенный объем работы), поручения выполнения в течении установленной продолжительности рабочего дня, на ряду с работой определенной трудовым договором дополнительной работы, оформлять в письменном виде вместе с согласием работника, оформлять в письменном виде(ст. 60.2 ТК РФ). 3) В случае привлечения работника к работе в выходные, праздничные, не рабочие дни, обеспечить издание письменного распоряжения работодателем о привлечении и к работе в выходные, праздничные, не рабочие дни (ст. 113 ТК РФ). 4) В случае привлечения работника к работе вне рабочие, праздничные дни, обеспечить оплату выполненной работы не менее, чем в двойном размере (ст. 153 ТК РФ). (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 года № 1230 (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6*. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://rostrud.gov.ru/