ООО "СИСТЕМА"

По сведениям, полученным в результате внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Родные просторы» (ИНН 2263027246), проведенной на основании решения от 05.08.2024 № 01/2-07/196 Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (акт проверки № 04-15/01-10/2024 от 16.08.2024), в отношении ООО «Система» проведено контрольное (надзорное мероприятие без взаимодействия в форме наблюдения, установлено следующее. ООО «Система» реализовало ООО «Родные просторы» 05.08.2024 по адресу: Алтайский край, Первомайский район, с. Логовское, Титова ул., д. 9, стр. А, молоко сырое в количестве 2021 кг, по товарно-транспортной накладной № 20 от 05.08.2024,    в отсутствии сведений  о ветеринарном сопроводительном документе (далее – ВСД), подтверждающим происхождение и безопасность продукции.       На дату 05.08.2024 сведения о входящих ВСД в ООО «Родные просторы» по адресу: Алтайский край, Первомайский район, с. Логовское, Титова ул., д. 9, стр. А, на молоко сырое, выработанное ООО «Система», в компоненте ФГИС ВетИС «Меркурий» отсутствуют. Согласно протоколу опроса технолога по переработке молока ООО «Родные просторы» Рогачёвой Натальи Викторовны от 06.08.2024, молоко, выработанное ООО «Система», поступило на предприятие 05.08.2024 по товарно-транспортной накладной от 05.08.2024 № 20. При приёмке молока сведения о ВСД (номер, штрих код) ООО «Система» не представило (акт проверки № 04-15/01-10/2024 от 16.08.2024 в отношении ООО «Родные просторы»). В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Система» (адрес юридического лица и место осуществления деятельности: 659074, Алтайский край, Топчихинский район, с. Фунтики, Юбилейная ул., д. 6, номер площадки в компоненте федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии «Цербер»: RU22:29194206), установлено следующее. В компоненте ФГИС ВетИС «Меркурий» отсутствуют сведения об оформлении ООО «Система» ВСД на молоко сырое, направленное в ООО «Родные просторы» по адресу: Алтайский край, Первомайский район, с. Логовское, Титова ул., д. 9, стр. А, по товарно-транспортной накладной № 20 от 05.08.2024. Из вышеизложенного следует, что ООО «Система» 05.08.2024 реализовало ООО «Родные просторы» по адресу: Алтайский край, Первомайский район, с. Логовское, Титова ул., д. 9, стр. А, вышеуказанную продукцию по товарно-транспортной накладной № 20 от 05.08.2024 в отсутствии ВСД, оформленных в компоненте ФГИС ВетИС «Меркурий». В соответствии с п. 8 ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-I «О ветеринарии» оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Согласно п. 5 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, (далее - Ветеринарные правила) оформление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием ФГИС ВетИС, правила создания, развития и эксплуатации которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2016 № 1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии».  Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и безопасности продовольственного сырья подтверждается ветеринарными сопроводительными документами. В соответствии с п. 2 Ветеринарных правил ВСД характеризуют ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяют идентифицировать подконтрольные товары, и оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015  № 648. Молоко сырое включено в вышеуказанный Перечень, таким образом перевозка и переход права на эту продукцию должны сопровождаться ВСД, оформленными в компоненте ФГИС ВетИС «Меркурий». В соответствии с п. 3 Ветеринарных правил оформление ВСД осуществляется при: производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами). ВСД оформляются и (или) выдаются должностным лицом в течение 24 часов после поступления обращения владельца подконтрольного товара или его уполномоченного представителя (далее - владелец) о необходимости оформления ВСД на бумажном носителе или после получения оформленной в электронной форме в ФГИС ВетИС заявки на оформление ВСД при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий (если подконтрольным товаром являются животные) подконтрольных товаров (п. 6 Ветеринарных правил). Согласно п. 9 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, далее –Порядок, при оформлении ВСД не допускается указание недостоверных сведений о подконтрольном товаре, адресах отправления и назначения, которые не создают возможности перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром (далее - некритические ошибки), а также указание недостоверной информации о ветеринарно-санитарном состоянии сопровождаемых подконтрольных товаров, недостоверных сведений, нарушающих прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них, оформление ВСД на подконтрольные товары, не соответствующие обязательным требованиям в области ветеринарии (далее - критические ошибки), в том числе: указание недостоверного наименования подконтрольного товара, недостоверного адреса места отправления и назначения, наименования отправителя и получателя (для индивидуальных предпринимателей и физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), которые создают возможность перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром или один адрес отправки и (или) доставки с другим адресом.   Согласно п. 8 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, участникам оборота подконтрольных товаров владелец (перевозчик) подконтрольного товара обязан по своему выбору представить: уникальный идентификационный номер электронного ВСД, который присваивается ФГИС ВетИС автоматически в момент оформления ВСД (номер ВСД), или соответствующий этому ВСД двумерный матричный штриховой код, сформированный ФГИС ВетИС или иными средствами, или распечатку одной из формы для печати оформленного в электронной форме ВСД. П. 1. ст. 2.1 закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» установлено, что Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при оформлении ветеринарных сопроводительных документов.  Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость. Настоящие Ветеринарные правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (п. 1 Ветеринарных правил).  Согласно Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-I «О ветеринарии» ответственность за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения несут производители этой продукции (абз. 1 ст. 18). В деятельности ООО «Система» усматривается возможность причинения вреда охраняемым законом ценностям, но факта непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан не установлено. Согласно ч. 1 ст. 49 Закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.