НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ, ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ, НИ ТГУ, ТГУ

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия (наблюдение) в отношении ФГАОУ ВО «Национального исследовательского Томского государственного университета» Алтайского экспериментального хозяйства (филиала) по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, в 2-х километрах от трассы М-52 «Чуйский тракт», в районе 510 километра между селами Калмак и Черга, установлены следующие нарушения: - посетителями осуществляется кормление зубров, которое приводит к контакту с ними, при условии, что данные животные опасны и включены в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 795 (пункт 14); - загоны с зубрами не оборудованы предохранительным барьером (решетка, сетка и иные защитные ограждения) с целью обеспечения безопасности посетителей зоопарка (пункты 26, 30 Требований), отсутствуют предупреждающие надписи об опасности; - в месте кормления посетителями зубров конструкция ограждения, состоящая из сетки с крупными ячейками, повреждена и имеет острые, торчащие концы проволоки, что может травмировать животных и посетителей; - посетителей при проведении экскурсии запускают в загон к маралам, где они находятся в непосредственной близости от животных, при условии, что данные животные не входят в перечень животных, которые могут быть допущены до физического контакта с посетителями зоопарка; - у маралов и зубров отсутствуют укрытия (территория в вольере или экспозиции, обеспечивающая животному защиту от демонстрации, погодных условий и способствующая отдыху животного в соответствии с потребностями его вида). Мониторинг безопасности проводился на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 15.08.2024 № 04-33/01-854/2024, утвержденного заместителем руководителя Управления  К.А. Рузановым,  в период с 15.08.2024 по 20.08.2024. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее: 12.08.20274 в ходе проведении профилактического визита в отношении ФГАОУ ВО «Национального исследовательского Томского государственного университета» Алтайского экспериментального хозяйства (филиала) по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, в 2-х километрах от трассы М-52 «Чуйский тракт», в районе 510 километра между селами Калмак и Черга, в рамках проведения профилактического визита при визуальной оценке загонов, в которых содержатся зубры и маралы, выявлены нарушения Требований: - посетителями осуществляется кормление зубров, которое приводит к контакту с ними, при условии, что данные животные опасны и включены в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 795 (пункт 14); - загоны с зубрами не оборудованы предохранительным барьером (решетка, сетка и иные защитные ограждения) с целью обеспечения безопасности посетителей зоопарка (пункты 26,30 Требований), отсутствуют предупреждающие надписи об опасности; - в месте кормления посетителями зубров конструкция ограждения, состоящая из сетки с крупными ячейками, повреждена и имеет острые, торчащие концы проволоки, что может травмировать животных и посетителей; - посетителей при проведении экскурсии запускают в загон к маралам, где они находятся в непосредственной близости от животных, при условии, что данные животные не входят в перечень животных, которые могут быть допущены до физического контакта с посетителями зоопарка; - у маралов и зубров отсутствуют укрытия (территория в вольере или экспозиции, обеспечивающая животному защиту от демонстрации, погодных условий и способствующая отдыху животного в соответствии с потребностями его вида).   Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ«Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее  - Закон 498-ФЗ)   при обращении с животными не допускается содержание и использование животных, включенных в Перечень животных, запрещенных к содержанию, данный запрет не распространяется на случаи содержания и использования таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах или в качестве служебных животных, содержания и использования объектов животного мира в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания либо диких животных в неволе, которые подлежат выпуску в среду их обитания, а также на иные случаи, установленные Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 2 указанной статьи организаторы мероприятий, в которых осуществляется использование животных в культурно-зрелищных целях, обязаны обеспечивать безопасность людей. В биологической систематики зубры относятся к подсемейству бычьих и подходят под определение пункта 14 перечня животных, запрещенных к содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 795, следовательно являются опасными животными. Согласно пункту 30 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937 (далее – Требования), вольеры с животными, включенными в Перечень животных, запрещенных к содержанию, оборудуются особо прочными запорами (задвижками), исключающими их открывание животными, а также лицами, не уполномоченными на это руководителем организации или индивидуальным предпринимателем. Конструкция и техническое состояние ограждений вольеров исключают возможность самопроизвольного выхода животных из них.  В соответствии с пунктом 26 Требований руководителем организации или индивидуальным предпринимателем обеспечиваются безопасность содержания животных и безопасность работы сотрудников зоопарков, обеспечивающих содержание животных, включая пожарную безопасность, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, использующие животных в культурно-зрелищных целях, обязаны обеспечить безопасность посетителей (зрителей) зоопарков не допуская контактов с животными, угрожающих здоровью и жизни людей, в том числе установления предохранительных барьеров (решетка, сетка и иные защитные ограждения) между посетителями и местом демонстрации животных, информирования (устного или письменного) посетителей об опасности несанкционированных контактов с животными. При этом безопасным считается расстояние не менее 1 метра от вольера с животными или защитного рва перед вольером с животными. При демонстрации животных в закрытых стеклянных вольерах указанные требования могут не соблюдаться.         В соответствии с подпунктом «е» и «т» пункта 46 Требований животных в помещениях зоопарка у каждого вольера с опасными животными необходимо размещать предупреждающие надписи, а также устанавливать "отжимные" барьеры - дополнительное ограждение, препятствующее доступу посетителей зоопарка (зоосада) вплотную к основному ограждению вольера, в целях предотвращения любых контактов посетителей с опасными животными.       В месте кормления посетителями зубров конструкция ограждения повреждена и имеет острые, торчащие концы проволоки, что может травмировать животных и посетителей. Согласно пункту 27 Требований в местах содержания и использования животных проводится техническое обслуживание поверхностей, с которыми контактируют животные, в целях освобождения их от ржавчины, а также округления острых краев и углов, которые могут травмировать животных.        Согласно пункту 69 Требований физический контакт посетителей с животными осуществляется только на площадках для общения с животными по графику, установленному руководителем организации или индивидуальным предпринимателем, и обязательно под контролем сотрудников зоопарка (зоосада), уполномоченных на это руководителем организации или индивидуальным предпринимателем. Руководитель организации или индивидуальный предприниматель утверждает перечень животных, которые могут быть допущены до физического контакта с посетителями, из числа животных, перечень которых приведен в приложении № 13 к Требованиям. Маралы и зубры не входят в указанный перечень, следовательно не могут быть допущены до физического контакта с посетителями. В соответствии с пунктом 70 у животных должны быть укрытия (территория в вольере или экспозиции, обеспечивающая животному защиту от демонстрации, погодных условий и способствующая отдыху животного в соответствии с потребностями его вида).   19.08.2024 при анализе реестра лицензий Россельхознадзора (licreestr.fsvps.ru) установлено, что сведения о наличии у ФГАОУ ВО «Национального исследовательского Томского государственного университета» Алтайского экспериментального хозяйства (филиала) лицензии на осуществление содержания и использования животных в зоопарках в Реестре отсутствуют. В соответствии с частью 9 статьи 15 Закона деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Согласно части 4 статьи 27 Закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2022 г. После 1 января 2022 г. осуществление данной деятельности без лицензии не допускается. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Согласно пункту 54 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию. Порядок лицензирования деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяет Постановление Правительства РФ от 30.12.2019 № 1938 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах» (далее – Положение).  В соответствии с пунктом 3 Положения лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору. В соответствии с вышеуказанными нормами, осуществлять деятельность по  содержанию и использованию животных в зоопарках ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет» Алтайское экспериментальное хозяйство (филиал)  имеет право только на основании лицензии.   19.08.2024 при анализе сведений, содержащихся  в компоненте ФГИС ВетИС «Меркурий» установлено, что в компоненте «Цербер» по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, в 2-х километрах от трассы М-52 «Чуйский тракт», в районе 510 километра между селами Калмак и Черга площадки отсутствуют. Из чего следует, что ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет» Алтайское экспериментальное хозяйство (филиал)  используются корма для животных в отсутствие ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением пункта 7 Требований, в соответствии с которым, корма используются при наличии сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также ветеринарных сопроводительных документов. Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденные приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 (далее – Ветеринарные правила), разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации (пункт 1 Ветеринарных правил). ВСД, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 6481, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) (пункт 2 Ветеринарных правил). Оформление ВСД осуществляется при: производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с данными Правилами) (пункт 3 Ветеринарных правил).