СППК "ЦЕЛИННИК"

В 2024 году СППК «Целинник» осуществил посадку семян подсолнечника с непроверенными сортовыми и посевными качествами, а также без анализа посевов на наличие генно-инженерно-модифицированных организмов (далее по тексту ГМО). Федеральным законом от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве» (деле по тексту - ФЗ № 454-ФЗ) установлено: - сортовые качества семян сельскохозяйственных растений - выраженные признаки (их совокупность), характеризующие принадлежность семян к определенному сорту или гибриду сельскохозяйственного растения; - показатели посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений - совокупность выраженных признаков, характеризующих пригодность семян сельскохозяйственных растений для посева (посадки); - апробация посевов (посадок) - обследование посевов (посадок) сортов сельскохозяйственных растений путем репрезентативной выборки из посевов (посадок) сельскохозяйственных растений или их индивидуального осмотра для определения сортовой или видовой чистоты, сортовой типичности растений, засорения посевов (посадок) карантинными объектами, степени нанесенного вредными организмами вреда сельскохозяйственным растениям (статья 1); - настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области семеноводства (производства (выращивания), хранения, транспортировки, реализации семян сельскохозяйственных растений), включая оказание услуг в указанной области, а также ввоз семян сельскохозяйственных растений в Российскую Федерацию и вывоз семян из Российской Федерации (статья 3); - для производства семян сельскохозяйственных растений должны использоваться семена сельскохозяйственных растений, показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств которых соответствуют требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 12). - запрещается использовать при производстве семян сельскохозяйственных растений семена, зараженные и (или) засоренные карантинными объектами (пункт 2 статьи 12). - запрещается использовать при производстве семян сельскохозяйственных растений семена сельскохозяйственных растений, содержащие ГМО, за исключением посева (посадки) таких семян для проведения экспертиз и научных исследований (пункт 3 статьи 12). - в семенах сельскохозяйственных растений, предназначенных для производства семян и воспроизводства сельскохозяйственных растений, определяются показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств, а также наличие в них ГМО (часть 1 статьи 13). - требования к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений и формы документов, содержащих сведения об указанных показателях, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений (часть 2 статьи 13). - определение наличия в посевах (посадках) и семенах сельскохозяйственных растений, предназначенных для производства семян или воспроизводства сельскохозяйственных растений, ГМО осуществляется путем анализа таких посевов (посадок) и семян на наличие генно-инженерно-модифицированных организмов федеральным государственным бюджетным учреждением, указанным в части 3 настоящей статьи, или аккредитованными органами инспекции одновременно с определением показателей сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений (часть 6 статьи 13). - по результатам анализа посевов (посадок) или семян сельскохозяйственных растений на наличие ГМО оформляется заключение о наличии (об отсутствии) в посевах (посадках) или семенах сельскохозяйственных растений генно-инженерно-модифицированных организмов (часть 7 статьи 13). - определение показателей сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений проводится федеральным государственным бюджетным учреждением, указанным в части 3 статьи 13, или аккредитованными органами инспекции путем апробации посевов (посадок) и (или) другими методами, установленными правом Евразийского экономического союза, в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений (части 1 статьи 14). - апробация посевов (посадок) сельскохозяйственных растений проводится в отношении посевов (посадок) сельскохозяйственных растений для использования в семенных целях, семена которых предназначены для реализации или производства семян. При производстве семян сельскохозяйственных растений путем последовательного размножения в соответствии со схемой производства семян сельскохозяйственных растений, предусмотренной статьей 11 настоящего Федерального закона, оформляется и выдается акт апробации посевов (посадок) (часть 2 статьи 14). - в случае непригодности посева (посадки) для использования в семенных целях оформляется и выдается акт выбраковки. По результатам обследования посевов (посадок) родительских форм гибридов сельскохозяйственных растений при производстве семян гибридов первого поколения (участки гибридизации) сельскохозяйственных растений оформляется акт обследования участков гибридизации или акт выбраковки (в случае непригодности посева (посадки) для использования в семенных целях) (часть 3 статьи 14). - при определении показателей сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений проводится анализ посевов (посадок) сельскохозяйственных растений на наличие генно-инженерно-модифицированных организмов (часть 4 статьи 14). - определение показателей посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений проводится путем осуществления отбора и анализа проб семян сельскохозяйственных растений лицами, указанными в части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, согласно перечню единых методов определения показателей посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, применяемых государствами - членами Евразийского экономического союза при обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза, а в отношении семян, единые методы определения посевных (посадочных) качеств которых не определены правом Евразийского экономического союза, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений (часть 1 статьи 15). - отбор и анализ проб семян сельскохозяйственных растений, предназначенных для вывоза из Российской Федерации, осуществляются в соответствии с нормами международного права (часть 2 статьи 15). - по результатам анализа проб семян сельскохозяйственных растений для определения показателей посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений оформляется протокол испытаний проб семян сельскохозяйственных растений или протокол инспекции в соответствии с формами, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений, по согласованию с национальным органом по аккредитации (часть 3 статьи 15). Раздел 1, 2 решения от 25.10.2022 № 153 коллегии Евразийской экономической комиссии «Об утверждении состава сведений о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян сельскохозяйственных растений, содержащихся в документах, указанных в перечне документов, содержащих сведения о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян сельскохозяйственных растений, взаимно признаваемых государствами - членами Евразийского экономического союза при обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза» представлен состав сведений о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян сельскохозяйственных растений, содержащихся в документах, указанных в перечне документов, содержащих сведения о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян сельскохозяйственных растений, взаимно признаваемых государствами. По результатам анализа проб семян сельскохозяйственных растений для определения показателей посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений оформляется протокол испытаний проб семян сельскохозяйственных растений или протокол инспекции в соответствии с формами, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений, по согласованию с национальным органом по аккредитации. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 08.05.2024 № 246 утвержден раздел V приложения № 1, которым установлены требования к сортовым и посевным качествам семян гибридов и родительских форм подсолнечника. Кроме того, требования к сортовым и посевным качествам семян сельскохозяйственных растений установлены ГОСТ Р 52325-2005 «Национальный стандарт Российской Федерации. Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия» (далее - ГОСТ). Согласно ч. 4.1.1 ГОСТ, для посева используют семена сортов, гибридных популяций, гибридов и родительских форм гибридов, внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, утвержденный в установленном порядке. Согласно ч. 4.1.2 ГОСТ, семена, предназначенные для посева, должны быть проверены на сортовые и посевные качества и удостоверены соответствующими документами в установленном порядке. Согласно части 4.1.5 ГОСТ, запрещается использовать для посева семена, в которых обнаружены: - сорняки (семена, плоды), вредители и возбудители болезней, имеющие карантинное значение для Российской Федерации согласно перечню, утвержденному в установленном порядке; - семена ядовитых растений - гелиотропа волосистоплодного и триходесмы седой. В Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай поступили сведения от Министерства сельского хозяйства Алтайского края о сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйствах, посеявших подсолнечник в 2024году. В процессе обработки и анализа сведений ФНС России (https://egrul.nalog.ru) установлено, что согласно информации из Единого государственного реестра юридических лиц СППК «Целинник», по состоянию на 05.09.2024, состоит на налоговом учете в Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю ОГРН: 1232200003958, ИНН: 2248005953. Основным видом деятельности является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (ОКВЭД 01.41). Дополнительным видом деятельности является смешанное сельское хозяйство (ОКВЭД 10.50). Указанные сведения подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. В целях осуществления федерального государственного контроля в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений в Алтайские филиалы ФГБУ «Центр оценки качества зерна» и ФГБУ «ВНИИЗЖ», а также в филиал ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» по Алтайскому краю и Республике Алтай направлены запросы о проверке сортовых и посевных качеств семян подсолнечника ООО «Степное». Согласно ответу Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» на запрос от 14.08.2024 №01/2-16/4161 и ответу Алтайского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» на запрос от 14.08.2024 №01/2-16/4160, ответу филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Алтайскому краю и Республике Алтай на запрос от 14.08.2024 №01/2-16/4159, в период с 2023 года по настоящее время для проведения исследований сортовых и посевных качеств семян подсолнечника СППК «Целинник» не обращался. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений, установления обстоятельств, имеющих значение для полного, правильного и объективного рассмотрения полученной информации, СППК «Целинник» направлен запрос на электронный адрес (e-mail: sil_law@bk.ru) о представлении пояснений от организации, в которой проверялись сортовые и посевные качества семян подсолнечника с реквизитами полученных документов о качестве перед посевом в 2024 году. Дата получения запроса СППК «Целинник»- 10.09.2024. На запрос от 10.09.2024 исх. № 06-16/01-308/2024от СППК «Целинник» не получены пояснения. В процессе обработки и анализа сведений на официальном сайте ФГБУ «Россельхозцентр» (https://rosselhoscenter.ru) установлено, что реестр сертификатов соответствия системы добровольной сертификации семян сельскохозяйственных растений «Россельхозцентр» не содержит сведений о производителе (продавце) - СППК «Целинник». В процессе обработки и анализа сведений на официальном сайте ФГБУ «Центр оценки качества зерна» (http://www.fczerna.ru) установлено, реестр сертификатов соответствия системы добровольной сертификации семян сельскохозяйственных растений «СемСтандарт» не содержит сведений о производителе (продавце) - СППК «Целинник». Данные факты свидетельствует о том, что СППК «Целинник» не проводило проверку сортовых и посевных качеств семян подсолнечника. Указанные выводы подтверждаются выпиской из реестра сертификатов соответствия системы добровольной сертификации семян сельскохозяйственных растений. Кроме того, в Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай не представлены сведения и документы, подтверждающие определение наличия в посевах и семенах подсолнечника, предназначенных для производства семян или воспроизводства сельскохозяйственных растений, ГМО. По результатам анализа посевов (посадок) или семян сельскохозяйственных растений на наличие ГМО оформляется заключение о наличии (об отсутствии) в посевах (посадках) или семенах сельскохозяйственных растений генно-инженерно-модифицированных организмов. Отсутствие документов, подтверждающих сортовые и посевные качества семян подсолнечника, а также отсутствие заключения о наличии (об отсутствии) в посевах или семенах подсолнечника ГМО указывает на нарушения СППК «Целинник» обязательных требований частей 1, 3, 5, 7 ст. 13, статей 14, 15 Федерального Закона от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве».