ООО "ЭКО-ПРОДУКТ"

В 2024 году ООО «Эко-Продукт» осуществил посев семян подсолнечника с непроверенными сортовыми и посевными качествами, а также без анализа посевов на наличие генно-инженерно-модифицированных организмов (далее по тексту ГМО). Федеральным законом от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве» (деле по тексту - ФЗ № 454-ФЗ) установлено: - сортовые качества семян сельскохозяйственных растений - выраженные признаки (их совокупность), характеризующие принадлежность семян к определенному сорту или гибриду сельскохозяйственного растения (статья 1); - показатели посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений - совокупность выраженных признаков, характеризующих пригодность семян сельскохозяйственных растений для посева (посадки) (статья 1); - апробация посевов (посадок) - обследование посевов (посадок) сортов сельскохозяйственных растений путем репрезентативной выборки из посевов (посадок) сельскохозяйственных растений или их индивидуального осмотра для определения сортовой или видовой чистоты, сортовой типичности растений, засорения посевов (посадок) карантинными объектами, степени нанесенного вредными организмами вреда сельскохозяйственным растениям (статья 1); - настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области семеноводства (производства (выращивания), хранения, транспортировки, реализации семян сельскохозяйственных растений), включая оказание услуг в указанной области, а также ввоз семян сельскохозяйственных растений в Российскую Федерацию и вывоз семян из Российской Федерации (статья 3); - для производства семян сельскохозяйственных растений должны использоваться семена сельскохозяйственных растений, показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств которых соответствуют требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 12); - запрещается использовать при производстве семян сельскохозяйственных растений семена, зараженные и (или) засоренные карантинными объектами (пункт 2 статьи 12); - запрещается использовать при производстве семян сельскохозяйственных растений семена сельскохозяйственных растений, содержащие ГМО, за исключением посева (посадки) таких семян для проведения экспертиз и научных исследований (пункт 3 статьи 12). - в семенах сельскохозяйственных растений, предназначенных для производства семян и воспроизводства сельскохозяйственных растений, определяются показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств, а также наличие в них ГМО (часть 1 статьи 13); - требования к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений и формы документов, содержащих сведения об указанных показателях, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений (часть 2 статьи 13); - определение наличия в посевах (посадках) и семенах сельскохозяйственных растений, предназначенных для производства семян или воспроизводства сельскохозяйственных растений, ГМО осуществляется путем анализа таких посевов (посадок) и семян на наличие ГМО федеральным государственным бюджетным учреждением, указанным в части 3 настоящей статьи, или аккредитованными органами инспекции одновременно с определением показателей сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений (часть 6 статьи 13); - по результатам анализа посевов (посадок) или семян сельскохозяйственных растений на наличие ГМО оформляется заключение о наличии (об отсутствии) в посевах (посадках) или семенах сельскохозяйственных растений ГМО (часть 7 статьи 13); - определение показателей сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений проводится федеральным государственным бюджетным учреждением, указанным в части 3 статьи 13, или аккредитованными органами инспекции путем апробации посевов (посадок) и (или) другими методами, установленными правом Евразийского экономического союза, в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений (части 1 статьи 14); - апробация посевов (посадок) сельскохозяйственных растений проводится в отношении посевов (посадок) сельскохозяйственных растений для использования в семенных целях, семена которых предназначены для реализации или производства семян. При производстве семян сельскохозяйственных растений путем последовательного размножения в соответствии со схемой производства семян сельскохозяйственных растений, предусмотренной статьей 11 настоящего Федерального закона, оформляется и выдается акт апробации посевов (посадок) (часть 2 статьи 14); - в случае непригодности посева (посадки) для использования в семенных целях оформляется и выдается акт выбраковки. По результатам обследования посевов (посадок) родительских форм гибридов сельскохозяйственных растений при производстве семян гибридов первого поколения (участки гибридизации) сельскохозяйственных растений оформляется акт обследования участков гибридизации или акт выбраковки (в случае непригодности посева (посадки) для использования в семенных целях) (часть 3 статьи 14); - при определении показателей сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений проводится анализ посевов (посадок) сельскохозяйственных растений на наличие ГМО (часть 4 статьи 14); - определение показателей посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений проводится путем осуществления отбора и анализа проб семян сельскохозяйственных растений лицами, указанными в части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, согласно перечню единых методов определения показателей посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, применяемых государствами - членами Евразийского экономического союза при обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза, а в отношении семян, единые методы определения посевных (посадочных) качеств которых не определены правом Евразийского экономического союза, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений (часть 1 статьи 15); - отбор и анализ проб семян сельскохозяйственных растений, предназначенных для вывоза из Российской Федерации, осуществляются в соответствии с нормами международного права (часть 2 статьи 15); - по результатам анализа проб семян сельскохозяйственных растений для определения показателей посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений оформляется протокол испытаний проб семян сельскохозяйственных растений или протокол инспекции в соответствии с формами, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений, по согласованию с национальным органом по аккредитации (часть 3 статьи 15). Раздел 1, 2 решения от 25.10.2022 № 153 коллегии Евразийской экономической комиссии «Об утверждении состава сведений о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян сельскохозяйственных растений, содержащихся в документах, указанных в перечне документов, содержащих сведения о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян сельскохозяйственных растений, взаимно признаваемых государствами - членами Евразийского экономического союза при обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза» представлен состав сведений о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян сельскохозяйственных растений, содержащихся в документах, указанных в перечне документов, содержащих сведения о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян сельскохозяйственных растений, взаимно признаваемых государствами. По результатам анализа проб семян сельскохозяйственных растений для определения показателей посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений оформляется протокол испытаний проб семян сельскохозяйственных растений или протокол инспекции в соответствии с формами, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений, по согласованию с национальным органом по аккредитации. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 08.05.2024 № 246 утвержден раздел V приложения № 1, которым установлены требования к сортовым и посевным качествам семян гибридов и родительских форм подсолнечника. Кроме того, требования к сортовым и посевным качествам семян сельскохозяйственных растений установлены ГОСТ Р 52325-2005 «Национальный стандарт Российской Федерации. Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия» (далее - ГОСТ). Согласно ч. 4.1.1 ГОСТ, для посева используют семена сортов, гибридных популяций, гибридов и родительских форм гибридов, внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, утвержденный в установленном порядке. Согласно ч. 4.1.2 ГОСТ, семена, предназначенные для посева, должны быть проверены на сортовые и посевные качества и удостоверены соответствующими документами в установленном порядке. Согласно части 4.1.5 ГОСТ, запрещается использовать для посева семена, в которых обнаружены: - сорняки (семена, плоды), вредители и возбудители болезней, имеющие карантинное значение для Российской Федерации согласно перечню, утвержденному в установленном порядке; - семена ядовитых растений - гелиотропа волосистоплодного и триходесмы седой. В Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай поступили сведения от Министерства сельского хозяйства Алтайского края о сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйствах, высеявших подсолнечник в 2024году (письмо от 05.08.2024 № 26-02/02-П-4905). В процессе обработки и анализа сведений ФНС России (https://egrul.nalog.ru) установлено, что согласно информации из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Эко-Продукт», по состоянию на 05.09.2024, состоит на налоговом учете в Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю, ОГРН: 1142210000052, ИНН: 2259007254. Основным видом деятельности является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (ОКВЭД 01.41). Дополнительным видом деятельности является выращивание зерновых культур (ОКВЭД 01.11.1). Указанные сведения подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. В целях осуществления федерального государственного контроля в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений в Алтайские филиалы ФГБУ «Центр оценки качества зерна» и ФГБУ «ВНИИЗЖ», а также в филиал ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» по Алтайскому краю и Республике Алтай направлены запросы о проверке сортовых и посадочных качеств семян подсолнечника ООО «Эко-Продукт». Согласно ответу Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» на запрос от 14.08.2024 №01/2-16/4161 и ответу Алтайского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» на запрос от 14.08.2024 №01/2-16/4160, ответу филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Алтайскому краю и Республике Алтай на запрос от 14.08.2024 №01/2-16/4159, в период с 2023 года по настоящее время для проведения исследований сортовых и посевных качеств семян подсолнечника ООО «Эко-Продукт» не обращался. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений, установления обстоятельств, имеющих значение для полного, правильного и объективного рассмотрения полученной информации, ООО «Эко-Продукт» направлен запрос на электронный адрес (e-mail: ep.ooo@mail.ru ) о представлении пояснений от организации, в которой проверялись сортовые и посевные качества семян подсолнечника с реквизитами полученных документов о качестве перед посевом в 2024 году. Дата получения запроса ООО «Эко-Продукт» - 05.09.2024. На запрос от 05.09.2024 исх. № 06-16/01-305/2024 от ООО «Эко-Продукт» получены пояснения (письмо от 10.09.22024 № 504), согласно которым: «ООО «Эко-Продукт» перед посевом в 2024 использовало семена подсолнечника, приобретенные у российских производителей, внесенные в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, что подтверждается выданными сертификатами соответствия в пределах срока действия указанных сертификатов. ООО «Эко-Продукт» не использовало при посевах 2024 семян подсолнечника собственного производства или семена подсолнечника, ввезенные на территорию РФ. Таким образом, обязанность по определению наличия в семенах сельскохозяйственных растений, предназначенных для воспроизводства сельскохозяйственных растений ГМО вперед посевом в 2024 у ООО «Эко-Продукт» не возникла. Реквизиты полученных документов, подтверждающих сортовые и посевные качества: Сертификат соответствия № РСЦ 022 023 Е1 0194-24, срок действия с 21-02-2024 по 14.05.2024; Сертификат соответствия № РСЦ 022 023 Е1 0193-24, срок действия с 21-02-2024 по 14.05.2024; Сертификат соответствия №РСЦ 022 023 Е1 0099-24, срок действия с 07-02-2024 по 31.05.2024; Сертификат соответствия №РСЦ 022 023 Е1 0101-24, срок действия с 07-02-2024 по 31.05.2024; Сертификат соответствия № РСЦ 022 023 Е1 0101-24,срок действия с 07-02-2024 по 31.05.2024; Сертификат соответствия №РСЦ 016 041 Е1 0209-24, срок действия с 11-03-2024 по 27.06.2024; Сертификат соответствия № РСЦ 022 023 Е1 0195-24, срок действия с 21-02-2024 по 14.05.2024; Сертификат соответствия № РСЦ 022 023 Е1 0660-24, срок действия с 25-04-2024 по 17.08.2024; Сертификат соответствия № РСЦ 022 023 Е1 0578-24, срок действия с 17-04-2024 по 03.08.2024; Протокол испытаний проб семян сельскохозяйственных растений № 413-415 от 27.03.2024; Протокол испытаний ЛФ 413-415 от 27.03.2024; Протокол испытаний проб семян сельскохозяйственных растений 4 10-412 от 27.03.2024; Протокол испытаний 410-412 от 27.03.2024; Протокол испытаний проб семян сельскохозяйственных растений № 407-409 от 27.03.2024; Протокол испытаний 407-409 от 27.03.2024; Протокол испытаний проб семян сельскохозяйственных растений № 416-418 от 27.03.2024; Протокол испытаний № 416-418 от 27.03.2024; Протокол испытаний проб семян сельскохозяйственных растений. № 404-406 от 27.03.2024; Протокол испытаний -№ 404-406 от 27.03.2024; Протокол испытаний проб семян сельскохозяйственных растений 419-421 от 27.03.2024; Протокол испытаний -419-421 от 27.03.2024; Протокол испытаний проб семян сельскохозяйственных растений -№577-577 от 23.04.2024; Протокол испытаний проб семян сельскохозяйственных растений -№578-578 от 23.04.2024;». В процессе обработки и анализа сведений на официальном сайте ФГБУ «Россельхозцентр» (https://rosselhoscenter.ru) установлено, что реестр сертификатов соответствия системы добровольной сертификации семян сельскохозяйственных растений «Россельхозцентр» не содержит сведений о производителе (продавце) - ООО «Эко-Продукт». В процессе обработки и анализа сведений на официальном сайте ФГБУ «Центр оценки качества зерна» (http://www.fczerna.ru) установлено, реестр сертификатов соответствия системы добровольной сертификации семян сельскохозяйственных растений «СемСтандарт» не содержит сведений о производителе (продавце) - ООО «Эко-Продукт». Данные факты свидетельствует о том, что ООО «Эко-Продукт» не проводило проверку сортовых и посадочных качеств семян подсолнечника в системах добровольной сертификации семян сельскохозяйственных растений «Россельхозцентр» и «СемСтандарт». Указанные выводы подтверждаются выпиской из реестра сертификатов соответствия системы добровольной сертификации семян сельскохозяйственных растений. При этом, в процессе обработки и анализа сведений на официальном сайте ФГБУ «Россельхозцентр» (https://rosselhoscenter.ru) установлено, что реестр сертификатов соответствия системы добровольной сертификации семян сельскохозяйственных растений «Россельхозцентр» не содержит сведения о сертификатах соответствия предоставленных ответом на запрос от 05.09.2024 исх. № 06-16/01-305/2024 от ООО «Эко-Продукт». Согласно приказу Министерства сельского хозяйства Алтайского края от 28.02.2017 № 33 «Об утверждении средних показателей урожайности зерновых и зернобобовых культур за предшествующий год и средних научно обоснованных норм высева семян сельскохозяйственных культур, а также порога вредоносности саранчовых вредителей», по всем муниципальным образованиям края минимальная норма высева семян сельскохозяйственных культур при расчете ставок субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства, в тоннах на 1 гектар: подсолнечник (сорта масличного типа) и прочие масличные - 0,004. В приложении к письму Министерства сельского хозяйства Алтайского края от 05.08.2024 № 26-02/02-П-4905 представлены сведения об общей площади земельных участков, используемых ООО «Эко-Продукт» для посева семян подсолнечника, в размере 2730 га. Минимальное расчётное количество семян подсолнечника, необходимое для посева на данной площади – 10,92 т (в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Алтайского края от 28.02.2017 № 33). Фактический объем семян подсолнечника, приобретенный и использованный ООО «Эко-Продукт» - 11,0028 тонн (согласно пояснению). По результатам анализа пояснений ООО «Эко-Продукт» (письмо от 10.09.22024 № 504) и приложенных к нему документов установлено, что на партии: семян подсолнечника сорта Битюг, партия № 1, в количестве 1,55 тонн (сертификат соответствия № РСЦ 016 041 Е1 0209-24 (срок действия с 11-03-2024 по 27.06.2024), производитель – ООО НПФ «Агросистема» Самарская область, г. Безенчук, 446250 и ИП Алиев А.Б. Нурлатский район, г. Нурлат 423042, Продавец ООО НПФ «Агросистема» Самарская область); семян подсолнечника сорта Сусанна, партия № TR.01.02.SU.2201, в количестве 0,415 тонн (сертификат соответствия № РСЦ 022 023 Е1 0578-24 (срок действия с 17-04-2024 по 03.08.2024), производитель – F. SEEDS TECHNOLOGIES/ ООО «Эф.Сидс», г. Краснодар, ул. Коммунаров, дом 237/1, офис 2, выдан - ООО «ЗемлякоФФ Сибирь», 656905, Алтайский край, г. Барнаул, проезд Южный, д. 8ж, офис 2); семян подсолнечника сорта МАС 83 СУ партии № RU438126, в количестве 0,3325 тонн (сертификат соответствия № РСЦ 022 023 Е1 0660-24 (срок действия с 25-04-2024 по 17.08.2024) производитель – ООО «МАС Сиде», 350020, Краснодар, ул. Коммунаров 268, литер А, офис 2, выдан- ООО «ЗемлякоФФ Сибирь», 656905, Алтайский край, г. Барнаул, проезд Южный, д. 8ж, офис 2, отсутствуют протоколы испытаний, подтверждающие их посевные качества, предусмотренные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26.05.2023 № 528, что является нарушением части 3 статьи 15 ФЗ № 454-ФЗ статьи 15. При этом, с пояснением ООО «Эко-Продукт» (письмо от 10.09.22024 № 504) представлены документы, подтверждающих посевные качества подсолнечника массой 8,7053 тонн. Оценивая пояснения ООО «Эко-Продукт» и информацию, содержащуюся на информационных сайтах ФГБУ «Россельхозцентр» (https://rosselhoscenter.ru), ФГБУ «Центр оценки качества зерна» (http://www.fczerna.ru), а также ответы Алтайских филиалов ФГБУ «Центр оценки качества зерна» и ФГБУ «ВНИИЗЖ филиала ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» по Алтайскому краю и Республике Алтай следует, что отсутствуют документы, подтверждающие посевные качества семян подсолнечника для посева ООО «Эко-Продукт» в 2024 году массой 2,2147 тонн. Кроме того, в Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай не представлены сведения и документы, подтверждающие определение наличия в посевах и семенах подсолнечника, предназначенных для производства семян или воспроизводства сельскохозяйственных растений, ГМО. Отсутствие документов, подтверждающих посевные качества семян подсолнечника, а также отсутствие заключения о наличии (об отсутствии) в посадках или семенах подсолнечника ГМО указывает на нарушения ООО «Эко-Продукт» обязательных требований частей 1, 3, 5, 7 статьи 13, статьи 14, части 3 статьи15 Федерального Закона от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве».